论我国公共危机应对中民众参和.pdf

摘 要 当今社会发展的速度愈来愈快，科学技术水平也日益提高，但是世界任何一 个国家和任何一片土地并不安宁，各种自然灾害、人为灾难和流行性疾病频繁发 生，给人类生命财产造成巨大损失，我国也不能例外，甚至更为严重。 纵观我国历来的多起大大小小的危机事件，我们不难看出，危机事件给我们 造成损失的程度和范围与我们人本身的因素有着很直接的关系．可以说，危机事 件在很大的程度上是由于人为因素造成的，并且危机本身的杀伤力同人本身的抵 抗危机的能力是呈负相关的关系，可以明确的是，我国民众的危机应对能力相当 低下．从正面来看，也就是我国民众的危机应对能力还有很大的提升空问。因此， 采取有效的措施必将使危机距离我们更远，我们的损失会大幅度地减少． 然而，提升民众的危机应对能力使其广泛参与社会的危机应对活动是一个系 统的工程．由于历史遗留和计划经济体制之下的传统危机管理模式，我国是一种 由国家向公众的单向行为，危机决策和实施过程就是一种支配与被支配的过程。 决策者和执行者居高临下，主观上轻视或者忽视公众参与，在各种事务中极少给 社会参与留有余地．由于政府自身资源有限．行动迟缓，致使危机应对过程中出 现“政府失效”现象；民众则对社会事务缺乏参与的热情和相应的参与能力，在 社会事务中甘心情愿地扮演服从和受保护的角色．在我国当前政府危机管理中， 公众参与的组织基础非常薄弱．因此，改变政府理念，建设开放的政府：促进公 民社会的发育，充分调动民众参与危机应对的积极性；建立相应的法律法规体系 和民众参与危机应对的组织机制；当然，必须同时提高民众的危机应对能力。在 面临危机事件时，通过政府与社会民众的通力合作，必将在战胜危机的过程中取 得良好的效果。 关键词：危机应对；民众：合作治理；危机心理；危机知识； Abstract 11k scienceand alsoenhances level societydevelopsquickly,the technology natural isnot intlac of day day,butanywhcroeortainlypeacefulworld，kinds by disasterand disease di韶曲％nttifieial heavy epiclcmiefiⅨitmatlyoc躁玩theybring lossforthe lifeand cannotbe people’s prOp嘶，叫country serious． We啪obscrvethat inthe thelossesofthe aisisovcntla,appencdhiSS9 clegrce which with and tlaecrisiseyrircallsedhave directrelationsottr∞lvc#．the scope v镊_y crisis inthe isclenr forthe event verygrit h1瑚∞factors玳rcspomible d昭坤岛it cfisib