行业协会的产业集群创新治理功能分析.pdfVIP

产 业 经济 行业协会的产业集群创新治理 功能分析 ●郭金喜 [内容提要]知识外溢过度及由此产生的过度竞争，是制约我国产业集群升级的内在根源。行业协会作为 一 种中间性的治理机制，它不仅可以通过为企业提供技术学习与交流网络平台建构、质量整治、技术培训、标准 认证和技术检测基础服务助推集群创新，还借助发展规划与行业标准的设定、知识产权的维护和高层次的人才 培育与保护等深层手段 ，积极助推集群创新与集群升级。 [关键词] 知识外溢 行业协会 产业集群创新 本文试从分析创新困境和集体行动出发，探讨行业协 维权保护问题，还通过技术培训、行业标准设定与高技能 会治理之于集群创新与集群升级的功能。 人才的培育引进等措施，全方位地推进集群创新和集群升 一 ． 产业集群创新困境与行业协会治理导入 级 (杨雪萍，2009)。 集群创新的困境，根源于集群知识的外溢的两难困 在我国，行业协会位于国家、社会、市场领域的重叠之 境：没有外溢知识，就不可能有集群的存在；而过多的知 处。无论是体制内还是体制外、混合型行业协会，基于 “提 识外溢不仅为过度模仿和创新不足留下巨大的空间，也存 供信息”与 “互益协调”功能，行业协会在客观运作过程 中 在致使集群崩盘的可能 (叶建亮，2002；麻勇爱、雎国余， 是衔接 “企业_政府”的网络性 “结构洞”的 “天生占据者”， 2009)。因而，对集群而言 其有效的创新推进，实质上是如 节约所有行动者的交易费用，优化政府等社会资源运行，通 何通过有效的措施让知识外溢保持在一个合理的区间内： 过行业发展规划、行业互助基金、行业维权和行业技术研 既避免企业对创新的过度保护，又克服集群知识的过度外 发等集体行动，为集群升级争取最有效的社会支持，并将其 溢，进而使更多的集群企业从 “搭便车者”或 “破坏者”变 内化为集群发展动力，是集群转换发展路径的重要组织选 成为创新的主动追寻者。 择 (图1)。嘲 从公共经济学的视角看，外部性的治理，不外乎内部 =．行业协会推进创新的基础功能 化、政府规制、庇古税和科斯解四种基本方式。学者们对集 行业协会推进集群创新的基础功能可以分为事前的信 群知识外溢过度解决方案的探试 大多也是如此。此外，还 息平台、技术学习与交流网络建设和共性关键技术扶助；事 有相当多的研究与媒体报道呼吁以专利保护等正式规制方 中的质量整治、技术培训、标准认证；以及事后的技术检测 式来实现，毫无疑问，这一方式是我国未来发展的选择，但 三个方面。 现实的问题是，如何在当前法治环境下有效保护更新换代 (一)构建平台，加强信息交流与技术学习 极陕的集群创新知识产权。l【 1．以f言息服务引导企业创新 2004年以来不断升温的温州行业协会观察和研究，为 鉴于集群企业自身的信息收集处理能力薄弱、信息化 我们提供了解决集群创新的另一条思路。温州烟具协会、温 水平低，发达的集群区域，行业协会大多定期发行会刊和 州剃须刀行业协会、温州眼镜行业协会等通过 “土专利制 建立专业性网站，发挥信息发布、技术咨询、市场拓展等功 度”对新产品实行行业维权 (郁建兴，2004)；浙江休闲运 能，并积极开展与外部产业集群、协会的交流。例如，义乌 动车行业协会在借鉴温州行业协会行业的基础上，将维权 玩具协会借助会刊、网站和其他宣传媒体，及时向会员企业 从产品进一步扩展到了技术工人 (郭金喜，200