试论构建学习型政府与提高政府绩效的关系.pdfVIP

2010年第 1期 沈阳师范大学学报 (社会科学版 ) 第 34卷 (总第 157期) Jour?L~ ofShenyangNormalUniversity(Social5 e eEdition) 试论构建学习型政府与提高政府绩效的关系 赵敬丹，常思佳 (沈阳师范大学 管理学院，辽宁 沈阳 110034) 摘【 要】学习型组织理论是当今全新的管理理论，政府作为重要的社会组织 借鉴学习型组织理念，构建学习型 政府，有助于提高政府绩效。本文在简要介绍学习型组织内涵的基础上，提出创建学习型政府的重要意义，说明如何 创建学习型政府，同时在指出我国政府绩效评估的价值取向的基础上，阐述学习型政府与政府绩效的关系。 关【键词】学习型组织；学习型政府；政府绩效 【中图分类号]G915 [文献标识码】A 文【章编号]1674—5450(2010)01—0039—02 学习型组织即 “在其中，大家得 以不断突破 自己的能 的学习机制 ，有利于公务员实现 “官僚理念 ”向 “学习理 力上限，创造真心向往的结果，培养全新的、前瞻而开 阔的 念”、“经营理念”、“责任理念 ”的转变。最后 ，是创建学习 思考方式，全力实现共 同的抱负，以及不断一起学习如何 型社会的需要。政府的倡导作用和榜样示范作用可引领 共同学习。”川政府引入学习型组织理论对于政府的自主 其它组织效仿 ，推动学习型社会 的形成 ；政府可以为建立 创新与发展、优化政府组织结构、提高行政管理效能有重 学习型社会提供政策制度上的保障。 大的意义和价值。 (三)构建学习型政府的途径 一 、有关学 习型政府的基本理论 我国构建学习型政府要基于学习型组织理念和构 厘清学习型政府的基本 内涵和特征是成功打造学习 架，结合 自身国情 ，借鉴国内外建设学习型组织的经验， 型政府 的关键。 找到正确的构建策略。首先，更新学习理念可提供思想基 o (一)学习型政府的内涵及特征 础，即由传统行政向学习型管理观念转变，形成终身学 所谓学习型政府 即将学习型组织理论的基本理念导 习、组织学习的理念，真正做到工作学习化 、学习工作化。 一 人政府组织中来 ，建立完备的学习机制 ，营造 良好的学习 其次，建立组织机制可提供体制保证 ，例如建立激励机 氛围，并将知识运用于行政活动之中，最终更新政府观 制，通过给予适当的物质和精神鼓励，激起政府公务员的 念，改革政府组织结构 ，提高公务员素质和提升行政效 学习渴望，激发他们的学习热情，调动他们的积极性和主 能。学习型政府除具有学习型组织的一般特点之外还有 动性。再次，提升公务员素质可提供人才资源，公务员应 鲜明的学习性 ；个人 目标与组织 目标 的整合性 ；网络化 、 具备开拓创新、善于学习、理论联系实际、竞争的能力。最 扁平化、弹性化和外部取向；开放性；自主管理等特点。 后，运用信息技术可提供技术手段，先进的信息技术是提 (二)构建学习型政府的必要性 高公务员知识水平和业务素质、优化和完善政府业务流 21世纪是构建 “学习型社会 ”的世纪，而建设学习型 程、降低成本、提高效率的现代手段。 政府起着先导作用。首先，是适应知识经济时代环境的需 总之，在充满竞争的动态环境中，任何组织包括政府 要。政府承担着管理国家事务和社会公共事务的重任，面 要想处于不败之地，唯一的出路就是不断地学习和创新 。 对知识经济浪潮的冲击 ，构建学习型政府可以增强政府 然而，构建学习型政府不是一蹴而就的，而是