印尼新能源发展扶持政策的经验与启示.pdfVIP

2010年第 2期 缮 南 N0．2．2010 总第 255期 HAINAN FINANCE SerialNo．255 印尼新能源发展扶持政策的经验与启示 卢孔标，丁 攀，陈小辉 (中国人民银行海 口中心支行，海南 海 口570105) 摘 要：积极探 索新能源发展是 印尼政府防范能源危机 、追求能源 自立的战略性选择 。经过几年的努力 ，印尼在生 物能源等新能源发展方面已渐成规模 ，形成了包括可再生能源发展战略、能源保护政策和 乡村能源 自立计划等政策 框架。在实际运作过程 中，印尼政府从立法规范、产业投资政策调整、资金支持 以及配套产业扶持方面扶持新能源的 发展。本文主要介绍印尼新能源发展战略的背景及其扶持政策的主要 目标与基本框架．提出扶持政策的具体措施及 其基本成效和面临的挑战，本文最后总结 了印尼新能源发展与扶持政策对我 国的启示。 关键词 ：新能源；战略框架 ；扶持政策：启示 中图分类号 ：F416．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—9031(2009)ll一0054—04 发展 以可再生能源为主的新能源 ，减少对石油等传 视节能，向低炭、高效、环保的能源供应体系转变 已是必 统不可再生资源的依赖，是 21世纪国际社会为应对全球 然趋势。三是能源是经济的发动机，能源的变革可 以带动 气候变暖 以及能源危机而积极努力的方 向。尤其是受 经济的变革。抢 占新能源技术的制高点，是当前工业发达 2008年全球能源危机和 国际金融危机 的影响．各 国对新 国家的战略追求 ，2008年全球新能源总投资规模 已达 能源的追求 已提升至能源战略高度。整体来看，发达 国 1300亿美元。主要发达国家大力推动新能源 ，将给世界 家在新能源发展方面走在世界前列 ，但也有一些发展中 能源和经济发展带来深远影响．可再生的新型能源取代 国家能准确把握能源发展方 向，并采取一系列 的推进措 传统化石能源的主导地位 已成为必然趋势。 施 。印尼在生物能源等新能源发展方面已渐成规模 ．并 (二)印尼不可再生能源急剧减少 形成了较为完善的政策框架和配套扶持体系，其经验值 在化石能源方面，印尼 已探 明其潜在的天然气储量 得我国借鉴。 为 165万亿立方英尺，煤炭储量为 l87亿吨，石油储量为 一 、 印尼新能源发展 战略的背景 84亿桶 。按照2007年的产量水平 ，印尼煤炭资源可供使 (一)新能源成为各国能源发展方 向 用 75年，而石油和天然气资源仅可供开采 24年和 61 从 国际趋势来看 ，安全 、环保 、经济是今后能源业发 年 。l_【印尼石油监管机构在 2008年的报告 中指 出，印尼石 展的方 向，也是各国能源政策的最终 目标。新能源开发 油产量每年以8一l0％的速度下降，如不能发现新的石油 利用受以下因素的推动：一是随着环境压力的不断加大． 矿藏，石油储备将在 10年 内用尽。以每年原油产量来看， 注重可持续性、环保型的新能源开发利用已成为应对全 印尼 已从 1991年最高的5．8亿桶萎缩到 2007年的3．58 球气候变暖 以及实现可持续发展 的必然要求 。二是在化 亿桶。①随着 国内石油资源的日益紧张以及 国内能源消费 石能源稀缺性凸显和价格长期剧烈波动的背景下，保障