论我国入世后海关反价格瞒骗体系构建.pdfVIP

引 言 一，，7 zati Trade off， 1200i年12月l【日，我国正式成为世界贸易组织(World Organi ＼， ontheCustoms Agreement 强调海关要尊重贸易实际，废除武断或虚构的估价制度，并尽可能采用成交价格 作为估价准则，只有在成交价格经海关审核不能确定或不可信时，才可以按照规 定的顺序采用其他方法确定进口货物的完税价格。然而我国正处在社会主义市场 经济的建立和完善阶段，进出口环节的价格瞒骗情况十分严重。同时，入世后随 着信息贸易的普及，也对传统的海关反价格瞒骗提出了挑战。实施WTO《海关估价 协议》意味着我国海关不能再采取参考价格等简单的反价格瞒骗手段，这将在一 定程度上直接影响国家税收和海关执法。 目前国内对WTO《海关估价协议》的研究多集中如何执行协议的文件规范本身 上，而对于如何在协议下加强综合防范，突出反价格瞒骗则甚少考虑。本文拟从 我国进出口价格瞒骗的现状入手，分析实旖WTO《海关估价协议》对海关反价格瞒 骗工作的影响，并为构建我国未来特别是电子商务发展新趋势下的海关反价格瞒 骗体系提出建议。 第一章我国进出口价格瞒骗的现状 第一节进出口价格瞒骗概述 进出口价格瞒骗是商业瞒骗的一种常见手法，它不仅破坏正常经济秩序、损 害国家财政，而且在国际贸易中干扰了以价格竞争为基础的自由贸易机制，足一 种严重的违法犯罪行为。 一、进出口价格瞒骗的基本概念 (一)进出口价格H蔺骗的定义和动机 Ce 进出口价格瞒骗(PrjFraud)是指以少纳、不纳税款或偷逃外汇为目的． 使用制造虚假事实或者隐瞒事实真相的方法，伪、瞒报进出口货物的品名或真实 成交价格，为谋取不当利益而非法占有或侵犯社会公共利益(如国家税收)的欺 dCuStoms 诈行为。世界海关组织(Worl Organj 合专家组把价格瞒骗定义为“向海关申报进出口货物价格时的欺诈行为(Fraud thevalLie to rel to declaredcListomsfor ated goodsjmported 【11 进出口价格瞒骗的目的在于逃税或逃汇，以达到利润最大化，背后存在明显的 动机。动机通常分为内驱力和外部诱因。内驱力是指个体内部需要的唤醒状态， 它具有驱使个体行为的动力，是由需要产生的，If,理后果。而外部诱因是指环境中 诱发个体行为的物体或条件，具有唤醒内驱力以及指导行为方向的作用。价格瞒 骗动机产生的过程，实际上正是一个个体内部需要状态与外部环境刺激相互作用 的过程。在现实中，纳税人经济利益的确立是价格瞒骗的内驱力形成的主要因素。 部分纳税人因私利驱动，在高关税的压力下，采用价格瞒骗，以求降低税负，实 现个人利润最大化。而税负水平、海关管理水平、处罚尺度等则是价格瞒骗的外 部诱因。 (二)价格瞒骗与价格申报不实的区别 在实际工作中，进出口价格瞒骗通常表现为没有向海关如实申报，令人很容 易联想到价格申报不实。其实，两者有本质的区别。根据我国《海关法》第八十 二、八十六条规定，前者属于走私行为，而后者则属违反海关监管规定的行为。 进出口价格瞒骗是一种走私行为。从法学的观点来讲，它的存在有赖于几个 因素。】、在主观上，必须有欺诈的直接故意，并具有非法占有公私财物的目的。 也就是说，它必须是在向海关申报的过程中主观故意的行为。所谓“主观故意” 是明知自己的行为会发生危害结果，但对此抱着希望发生或放任它发生的态度， 在实践中表现为进出El货物的收发货人或其代理人为获取利益，虽明知伪瞒报价 格的行为会导致国家税款或