论公安行政自由裁量权控制.pdfVIP

摘要 行政自由裁量权是现代行政的必然产物，是公安机关行政执法权力的重要组 成部分，但由于自由裁量权本身所固有的“自由”属性使其在公安行政执法中容 易出现被滥用的现象。因此，对公安行政自由裁量权的控制已经成为一个重要课 题。 本文第一部分从基本概念入手，简要介绍了自由裁量权、行政自由裁量权和 公安行政自由裁量权的概念，分析了公安行政自由裁量权的特点、法律特征和适 用范围。 第二部分分析了行政自由裁量权的历史合理性和存在的法律原因，从公安行 政管理的功能和作用、以及适应现代行政管理的需要出发，阐述了公安行政自由 裁量权存在的现实意义。 · 第三部分主要阐述了公安行政自由裁量权的指导原则，包括理论原则(合法 性原则和合理性原则)和适用原则(比例原则、平等原则、效率原则、信赖保护 原则)。 第四部分指出了公安行政自由裁量权滥用的表现，分析了造成公安行政自由 裁量权滥用的原因及其危害，提出了控制公安行政自由裁量权的必要性。 第五部分主要是借鉴国内外的经验和做法，提出了从立法、程序、司法以及 公安内部等四