论人大代表产生.pdfVIP

摘 要 代议制作为现代国家普遍运用的民主形式，代议机关组成人员的产生方式无 疑是其赖以生存和发展的前提。就理论而言，作为社会主义代表制的我国人民代 表大会制度，是在批判地继承资本主义议会制的基础上，以马克思主义国家学说 为指导，总结巴黎公社、前苏联苏维埃及中国共产党新中国成立前政权建设实践 的经验，结合中国国情建立起来的，比资本主义议会制具有更广泛的人民性和代 表性，更能实现人民意志和国家意志的统一。但在实践中，由于我国长期实行封 建专制统治，民主土壤相对缺乏，代议制文化“移植”入我国后还有很长的改造、 融合过程。在人大代表产生方式上，还存在民众政治参与热情冷淡、选举制度设 计上“计划”色彩过浓、选举透明度不高、候选人之间缺乏竞争、暗箱操作等现 实问题。加之法律上对农村人口选举权的歧视，流动人口选举权保障的缺乏，直 接选举层级过低、运用范围太窄等。因此，就技术层面而言，不仅与英、美、德 等资本主义国家的议员选举制度相比有差距，而且离前苏联苏维埃代表的选举制 度也有一定距离。本文以中部地区某省A 市及其下辖B 区人大代表产生过程的实 证考察为基点，从微观角度对人大代表选举制度的总体状况进行分析，指出其存 在问题，并结合各国选举制度中的共性和发展趋势，提出了一些改进人大代表产 生方式的建议。其中一些诸如完善选民登记制度、减少选举中的“计划”色彩、 增加选举透明度、规范委托投票、取消流动票箱等技术性措施在现有的法律框架 内即可以逐步实施，但取消对农村人口的选举权歧视规定、引入竞争机制等举措 就有赖于法律的进一步修改和完善。 关键词:人民代表大会 代表 产生 I ABSTRACT The representative system is the democratic form widely used in the modern society. The way the member’s production is a prerequisite for its survival and development. In theory, the National peoples congress system was critically inherited the capitalist parliamentary system, guided by the Marxist theory , summarized the political power construction practice experience of the Paris Commune, the former Soviet Union and Communist Party of China ,and established in the light of Chinas national conditions . Compared to the capitalism parliamentary system, it can easily realize the peoples will and the countrys unity. But in practice, because of our long-feudal autocratic rule and lack of democratic soil, there is a very long transformation and integration process after the transplantation of the representative system .what’s more, there still exists some realistic problems .For example: people are lack of political enthusiasm, the transparency of elections is not high, the la