浅析资源税改革廷县域经济的影响.pdf

浅析资源税改革对 程度增长。以河北省滦县黑色金属采矿业 为例：2010年铁矿石产量预计为 1500万 吨，可实现销售收入 (不含税)30亿元， 县域经济的影响 现行铁矿石资源税税负为4．5％左右。改革 前，预计资源税收人为1．354L元 改革后， 董连英 河北滦县财政局 O637O0 按下限5％测算将增加0．15亿元，增长11． 1％；按8％测算将增加1．05亿元，增长77． 【文章摘要】 采，不利于企业和国家经济发展方式的转 8％；按上限 lO％测算将增加 1．65亿元，增 变。 长 122．2％。 如何最大效率地使用 自然资源、公 (4)不利于经济可持续发展。尽管我 (4)对县级可用财力的影响。虽然县 正地分配收益，促进社会经济可持续发 国已探 明的矿产资源总量约 占世界的 级全部财政收入均能实现一定幅度增长， 展，是当前一个不容忽视的问题。本文就 12％，但人均资源 占有量仅为世界人均 占 但县级可用财力不一定同步增长。原因有 即将开展的新一轮资源税改革对县域经 有量的58％。我国能源利用效率约为30％， 二 ：一是改革带来的增量 60％划归省级， 济的影响作了一些粗略分析。 比发达国家低近10个百分点；主要耗能产 县级留用比例较低；二是水资源费和耕地 占用税收人并入资源税征收，直接减少县 品的单位产品能耗 比发达国家高25％ 【关键词】 级可用财力。 资源税 ；计征 ；可用财力；可持续发展 90％，加权平均高40％。这种依靠高投入、 高能耗来推动经济高速增长的模式已不具 一 、 资源税政策的简要回顾 有可持续性。 五 、几点建议 (1)调整资源税收入级次，提高县级 我国白t984年开征资源税 ，并于 1986 年和1994年进行了两次改革。随后又对资 三、资源税改革提案的主要内容 分成比例。按现行体制，资源税收入 60％ 源税进行了一系列局部调整：从2004年起 (1)扩大征收范围。将水资源，耕地 将划归省级 ，造成县级可用财力大幅降 陆续调整煤炭、原油、天然气、锰矿石的 占用税并入资源税计征；随后逐步将森 低。大部分县区特别是资源匮乏县区将会 税额标准；2006年有色金属矿产资源税恢 林、草场、滩涂等资源纳入征税范围。通 出现全部财政收入增加、县级可用财力萎 复全额征收，调整了铁矿石资源税的减征 过扩大税基，鼓励地方政府因地制宜 ，高 缩的局面。建议重新调整税收分享比例， 就省直管县而言，可将原市级分享的资源 政策；2007年2月调高了焦煤资源税和盐 效利用当地