浅谈农机监理工作的现状与对策.pdf

■葛大华 目前，我国农业和农村经济已 展作出了重要贡献。 识不强、行为不规范。个别监理人员 进入一个面向市场、优化结构、提高 二、当前农机监理工作存在的 不善于做机手的知心朋友，存在着 质量 、注重效益 ，向生产广度和深度 主要 问题 “门难进、脸难看、话难听、事难办”的 发展的新阶段。在中央惠农政策的 1．农机安全监理体系不完善。 现象，对农机监理人员缺乏有效的 引导下，农业机械也进入了新一轮 农机安全监理工作面对千家万户， 制约和监督机制，个别监理人员不遵 的高速发展时期。面对新形势、新特 辐射面广、工作量大、监督管理任务 守工作职责及工作纪律，执法不规 点，农机监理机构应当重新设定工 十分繁重 ，这些任务主要依靠县 范，一定程度上影响了农机监理机构 作思路，本着 “以人为本、为农服务、 (区)乡农机监理机构来完成，特别 的外部形象。 帮民解困、为民增收”的原则，重新 是县级农机监理机构始终承担着农 3．监理手段和监理装备落后。 构建农机监理行为准则，重新确立 机监理工作排头兵的重任 ，但 目前 装备建设是强化行政执法工作的基 农机监理的地位，保证农机化事业 的情况是：多数县级农机监理机构 础，按照国家 《农机监理技术装备配 健康快速发展，促进农业增效农民 人员严重超编，工资难 以保障，办公 备标准》的要求，农机监理部门应配 增收和农村经济的发展。 经费十分紧张，开展工作比较困难 ， 备必要的交通、通讯、检验检测、事 一 、 农机监理在农村经济发展 生存活力和发展后劲明显不足。乡 故勘察仪器以及办公 自动化设备。 中的地位和作用 (镇)级农机监理机构多数处于瘫 目前，多数县级农机监理机构没有 首先，农机监理作为农机安全 痪、半瘫痪状态，有的乡(镇)农机监 交通工具，没有电教化教室和标准 生产的执行机构，依照国家的法律 理人员已改为兼职，有的甚至兼职 化考场，没有配备事故处理设备和 法规，对农业机械及其操作者进行 人员也没有，乡镇农机监理工作举 检验检测设备，检验人员还没有完 安全生产监督和管理，使农机生产 步维艰 ，村级农机协管员制度基本 全摆脱传统的靠 肉眼、凭经验的做 安全有序进行，保证了人民群众生 上没有建立起来，所以，基层农机监 法；农机监理信息网络还没有达到 命财产安全和社会稳定；其次，农机 理体系还很不健全，农机安全生产 互联互通，农机手不能按规定时间 监理对农业机械驾驶操作人员进行 的根基不牢 。 及时领取驾驶证，所有这些都在严 定期和不定期的学习培训，使机手 2．农机监理人员素质偏低。一 重制约着农机监理机构的规范化建 有一技之长，成为农村先进科学技 是依法行政意识不强。在充实基层 设，制约着农机监理工作效率的提 术推广应用的带头人和示范者，为 农机监理人员过程 中，缺乏严格把 高，困扰着农机监理工作无法向更 改变农村落后面貌起到了推动作 关，没有引入竞争机制，造成监理队 高层次发展 。 用；三是农机监理人员在机手的心 伍思想素质不高，文化程度参差不 4．农业机械 的强制报废 ，交易 目中既是执法者又是朋友，机手有 齐，法律、法规和工作规范掌握的不 监控等政策法规尚未制订，安全生 困难愿找农机监理帮助解决，从而 够全面，工作起来难以得心应手，严 产隐患多。对那些使用年限过长、技 使他们得以发展生产，加快了致富 重影响农机监理工作的开展。二是 术状态恶化、安全运行无保障、应予 步伐 ；四是农机监理在管理和协调 专业知识缺乏。由于监理人员频繁变 强制报废的农业机械缺乏有效的制 农机 田问作业、跨区作业中，在提高 动，加上经费紧张，参加专业培训较 约机制和报废规定，在很大程度上 农机作业水平和提高效率、降低成 少，农机技术知识贫乏，在实际工作 增加了事故隐患；对 旧农机的交易， 本、协调供需、化解纠纷等方面，起 中，尤其是对机车检验过程中，不能 缺少监控手段和管理措施，不仅造 到了重要作用，为加快新农村建设 ， 针对机具存在的故障进行排除和指 成旧农机交易市场的混乱，而且 “黑 构建和谐社会 ，促进农