论我国农村金融服务体系完善.pdf

内容摘要 农村金融是一个特定的历史概念，是一国处于二元经济时期所特有的金融现 象。农村金融服务体系改革既是整个金融体系改革的重要组成部分，也是农村金 融机构摆脱困境和加快发展的现实需要，更是加快我国农村经济发展、全面建设 小康社会的关键所在。 1、我国农村金融服务体系的发展演变和存在的问题 建国以后，我国农村金融服务体系经历了初步发展、停滞发展、初步改革、 深化改革、新一轮改革五个发展阶段，已初步形成了政策性金融、合作金融、商 业性金融分工合作、密切配合的农村金融服务体系。然而长期以来，我国农村金 融服务体系的改革一直滞后于农村经济发展的需要，农村金融服务体系存在的问 题非常复杂且十分严重，如金融抑制严重；金融服务效率低下；金融风险不断累 积；非规范运行等。产生这些问题的根源在于长期以来我们的改革思路出现偏差， 如改革主体错位、缺乏全局改革观念、忽视微观运行机制完善、城乡金融改革分 割等，农村经济发展落后，以及政府作用的“缺位”和“失位”。 2、国外农村金融发展状况及启示 农村金融是一国处于二元经济时期所特有的金融现象，各国在经济转轨过程 中都或多或少地遇到了这一问题。通过对一些国家和地区农村金融服务体系发展 状况的分析，我们可以得到以下启示：合作金融、政策金融和商业金融是农村金 融服务体系不可或缺的有机组成部分；合作金融机构是农村金融体系的主体，且 多层次联合是保持合作金融强大生命力的关键所在：政府的扶持是农村金融体系 得以快速发展与完善的重要保证；市场机制在各国农村金融服务体系的完善过程 中发挥着主导作用；健全的微观运行机制和不断优化的农村金融环境是农村金融 体系不断发展与完善的前提条件。 3、完善我国农村金融服务体系的El标和方向 我国农村金融服务体系发展的最终目标应是彻底消除“农村金融”这一特定 经济发展阶段的金融现象，形成全国统一的金融服务体系，实现城乡资源的整体 互动。在现阶段，应结合我国农村经济发展的新形势和农村金融发展的最终目标， 将农村金融服务体系的近期完善和长远发展结合起来，通过自下而上的改革和自 上而下的政策扶持和引导，推动我国农村金融市场化水平的提高和城乡资源的合 理滚动，构筑一个多元镬：、徽鼹运行壤制完善、援范发展的焱树金融缀务体系。 4、完喾我国农}重金融服务体系的基本思路 政策性金融的开展鬻尽可能地引入竞争机制，提高政策性龛融的运行效率。 为我，我销必须鞠确政策悭金惑豹簸势范围，据蹙欢蓑性金融豹资金来源粱遂， 刨新业务经营方式、转换农发行的经营机制。继续深化我国合佟金融改革，究分 调动农村盘融活动主体的内在动力，舆正实现自下而上的改革和自上而下的政策 弓|导与扶持糖结合、瑷蠢农售享主改孳与耨豹农信款培育穗缝合，攘动我国台传事 业的发展。完善商业性念融体系是掇离农村金融市场化程度的客观要求，为此， 必须深化阂有商业银行的改革，建立规范的组织管理体系和高效的决策体系；通 遗多静掺藏酶羝农封金融枣场戆交荔藏本，运瘸巅豢诱导辊裁孳|导亵韭惶金融羧 务于农村金融市场；组建农村商业锻行。 关键词：农村金融 金融体系 合作愈融 ll Abstract Therural isa finance historical isa financial specific concept；itpeculiar of dual inone reformofruralfinancial phenomenoneconomyperiod country．The isnot an ofthewholefinancial also system onlyimportantpart systemreform，but choiceof oneselffroma