中国城市土地利用中的政府间关系研究.pdf

论文摘要 政府间关系渗透到城市土地利用的每一个环节，是城市土地可持续利用的重 要保障。本文综合运用了文献资料法、比较分析法和实证研究法等多种研究方法， 从公共行政中的政府间关系这一前沿而敏感的视角对我国城市土地利用问题做 出富有理论与实践意义的分析与探讨。全文共分三个部分： 第一部分：基本概念的界定与分析。从政府间关系的概念出发，论述了国内 中央政府和地方政府、地方政府之间、政府部门之间的关系以及有关理论，为全 文的论述提供了一个大的理论背景；在此基础上，阐述了城市土地利用概念及其 产权安排，并回答了研究城市土地利用中政府间关系的原因，为全文的分析和探 讨奠定了基础。 第二部分：我国城市土地利用中的政府间关系。阐述了我国城市土地利用中 政府间关系的历史变迁，通过对现在管理城市土地的政府及其部门的职能、问题 及其关系的博弈分析，呈现了目前城市土地利用中的政府关系的现状和形成原 因；通过数理分析对监督和寻租的策略选择进行了讨论；接着以美、英、加拿大 三国为例，介绍了国外城市土地利用管理中政府间关系的实践模式，并总结出了 一些值得我国借鉴的有益经验。 第三部分：我国城市土地利用中的政府间关系重构。根据我国城市土地利用 中政府关系的独特性，从管理职能、收益分配、公众参与、监督、法律完善以及 信息公开等方面探讨了政府间关系的重构。 结语：在强调全文基本论调的同时，指出我国城市土地利用中政府间关系重 构面临的几个挑战，并指出了在这个过程中应注意处理好几方面的关系。 关键词：政府间关系；城市土地利用；土地管理 Abstract The inter-governmental relations seep to every link of urban land utilization, it is the important safeguard for city land sustainable utilization. This paper applies various research methods, including method of document, method of comparing analysis, method of substantial evidence and so on, trying to analyze and study in theory and practice on inter-governmental relation of public administration in urban land utilization from inter-governmental relation front but sensitive visual angle. This paper mainly consists of three parts: Part І: The paper embarks from the inter-governmental relation concept, elaborates the relations between central government and local government, local governments’ relations, as well as the related theory, and this has provides a big theory background for the full text elaboration. In this foundation, the paper elaborates the urban land utilization concept and its property right arrangement, analyzes the reason why research inter-governmental relations in urban land utilization, this has laid the foundation for the full text