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可持续发展 SUSTAINABLE DEVELOPMENT 对中国生物柴油产业发展的战略思考 冀 星 (中国工程院) 摘 要 在国家的大力支持下，我国生物柴油产业得到了快速发展。2005年我国的生物柴油产量达到约20万 吨，在没有税收减免、财政补贴的情况下，生物柴油已能够与常规柴油竞争并实现盈利。目前我国的生物柴油产业形 成了原料适应性较强的工艺路线，技术水平居世界前列，但在发动机实验上存在低水平的重复研究，生物柴油标准尚 未出台，在专业生产设备制造方面还无法与发达国家竞争。根据国情，我国生物柴油原料的发展不能走欧美的道路， 应利用边际性土地 （如沙荒地、盐碱地、山坡地等）发展生物质产业；生产厂的规模应由小到大、逐步发展；应将中 国先进的生物柴油制备技术与发达国家先进的设备制造业相结合。建议国家尽快出台生物柴油国家标准；协调好生物 柴油进入市场与两大石油集团油品销售的关系；实行政府引导、支持和市场竞争相结合的发展方针；妥善解决油料作 物与农产品争地的问题；在基因技术推广以及大面积种植油料树木的过程中，充分考虑基因安全以及森林安全。 关键词 生物柴油 发展战略 工艺路线 国家标准 发展模式 政策建议 生物柴油是由动植物油脂为原料生产的柴油替代品，由 速，中国也选择了合适的生物柴油发展方向。在没有国家财 于其不含硫和芳烃，闪点高，具有良好的动力性与排放性能， 政补贴、没有免税政策的情况下，我国的生物柴油已经能够 被国际可再生能源界誉为最具发展前景的替代油品。在目前 与常规柴油竞争并实现盈利。中国生物柴油产业的发展对其 石油价格保持高位的国际背景下，世界生物柴油产业发展迅 他可再生能源产业以及世界生物柴油产业的发展具有借鉴意 则，因此应加快制定 《可再生能源法》实施细则，制定相关 工作与市场紧密结合，促进可再生能源产业升级。 规划，保证实施效果。 尽管我国在可再生能源产业化方面取得了一些进展，但 同时还应加紧制定相关配套政策，引入新的运行机制。 与发达国家相比还有很大的差距。为了使可再生能源真正成 不能仅仅依靠单一政策，应当制定包括市场扩展、强制购买、 为国家能源体系的有机组成部分，我国必须尽快建立起完备 鼓励竞争、产业促进、经济补偿和技术开发等在内的一系列 的可再生能源产业体系。为此，国家应采取措施对可再生能 政策，形成完善的政策体系。为了保证政策实施的有效性，还 源予以大力扶持，企业应将引进国外先进技术与自主技术创 应建立相应的运行机制，如目标机制、定价机制、选择机制、 新相结合，不断提高可再生能源的技术和生产水平。 补偿机制和交易机制等。 参考文献： 3.加大扶持力度，完善投融资体制 [1]中国新能源与可再生能源1999白皮书[M].北京：中国计划出版社 为促进可再生能源投融资体制的完善，建议：1)增加可 出版，2000. [2]何建坤．国外可再生能源法律译编[M].北京：人民法院出版社， 再生能源技术攻关和国产化投入，将可再生能源技术列入国 2004. 家基本建设和技术改造投资的重点扶持计划，其财政拨款应 [3]新能源和可再生能源中长期发展规划[R].国家发展和改革委员会规 随国民经济的快速发展而成比例地增加。2）增加政策性银行 划报告，2004. 信贷。3）在可再生能源产业投资中坚持以政府为主导，同时 [4]可再生能源的研究与发展[R].德国波恩世界可再生能源大会文件， 加速产业投资的市场化，鼓励商业银行、民间资本以至于国 2004. 际资本的进入。 [5]国家能源政策白皮书[R].美国能源部研究报告，2001. 4.建立国家级研发中心，促进产业升级 [6]IEA国家可再生能源政策比较