3.24我国社区管理中市场机制研究.pdfVIP

摘要 作为公共管理重要组成部分的社区管理，已经成为当前我国社会 生活和城市现代化的一项突出内容。20世纪80年代以来，我国城市社 区建设取得很大成就，社区管理也日趋完善，但社区管理中“政府失 灵”、“自治困境”等问题还相当严重，其管理水平的进一步提高仍面 临着深层次的制约和困难。在社区发展更加依赖经济发展的市场化和 公共管理的社会化的今天，将市场机制引入社区管理，不失为突破我 国社区管理瓶颈的最佳选择。 西方新公共管理理论主张通过市场理念与公共理念二者的融合来 更新传统的公共管理方式，从而形成新的公共管理理念和方法。这些 新的理念为在我国社区管理中引入市场机制，提高社区管理水平提供 了新的途径和手段。而且市场机制在发达国家和地区的社区管理中已 经得到了充分的运用，形成了发展社区非营利组织、开发社区商业、 发展社区企业和社区卫生服务市场化四大模式，极大地提高了社区管 理的整体效能，这给我国提供了宝贵的经验。 我国社区管理中引入市场机制，主要要求在社区管理中营造竞争 氛围、注重成本分析、讲究工作效率、提升服务精神以及强化质量意 识；而在社区管理的具体领域，要根据不同领域的特点，将一些市场 运作方式融入其中并予以创新：对于我国社区管理中引入市场机制可 能带来的种种问题，可以从明确市场机制在社区管理中的作用边界、 强化涉及市场机制的社区制度建设以及完善有关的社区法律法规三方 面来进行规避。 关键词：城市社区，社区管理，新公共管理，市场机制 ●l ， I becomea issue sociallifeand management，hasalready stressingofpresent inour modernization the ofthe city’S country．Since eighties20‘“century, theconstructionofurban inour hasobtained communitycountry great the hasalso achievements，andcommunity managementperfecteddayby the such day,butproblemsas‘‘government our arestill predicament”in country’Scommunitymanagementquite thefurther ofits serious，and improvement levelstillfaces management restrictionsand the profound