浅论网络公共领域与公共政策合法性.pdfVIP

2010年 1月 黑龙江教育学院学报 Jan．201O 第29卷第 1期 JournalofHeilongjiangCollegeofEducation Vo1．29No．1 浅论网络公共领域与公共政策合法性 张 艳 辉 (黑龙江大学研究生学院，哈尔滨 150080) 摘 要：随着我国民主与法治进程的发展 ，公众参与意识的不断增强，公共政策的合法性问题成为人们不可回 避的根本性问题。公共政策的合洳胜问题关系到公共政策能否以及为什么应该获得其成员的忠诚 问题，公共政策 只有具备合法性才能够得到公众的广泛认可和执行。对于转型期的我国来说，要有效消解公共政策的主体合法性 危机、程序合法性危机、价值合法性危机，则必须重视 以公众参与为主体的网络公共领域的建构和发展 ，有效地保障 公共政策的公平、正义，代表公共利益的价值得以实现，为公共政策提供 了主体、程序及价值合法性。 关键词：网络公共领域；公共政策；合-法I}生 中图分类号：C912．6 文献标志码 ：A 文章编号：1001—7836(2010)O1—0029—04 政策词典，上海远东出版社，1992)而对于公共政策合 一 、 公共领域与公共政策合法性概述 法性的界定，本文采用哈贝马斯的政治合法性理论在 公共领域理论最早是由致力于恢复共和主义传统 公共政策理论上的应用，即公共政策的合法性就是公 的美籍德裔政治哲学家汉娜 ·阿伦特提出的，阿伦特 共政策被认可的价值，并且这种价值具有一定的历史 对公共领域富有原创性的分析很大程度上影响了哈贝 性。其主要包含三方面内容，其一，公共政策制定主体 马斯对公共领域理论的继承性研究。自从哈贝马斯 合法；其二，公共政策应当充分发挥协商民主程序的作 《公共领域结构转型》一书问世之后，在世界范围内掀 用，从而实现公共政策的程序合法性；其三，公共政策 起了一股探讨公共领域理论的热潮，随后此理论波及 应当被公众所支持和认可，并且这种认可符合一定历 中国。对公共领域的界定及其结构性转型成为哈贝马 史时期的价值评价标准，从而获得其价值合法性。公 斯国家一经济一市民社会三分法的市民社会理论的核 共政策合法性具体表现在：公众通过 “协商”参与公共 心。 政策的制定，且制定出的政策在价值上符合社会公认 哈贝马斯认为公共领域应该具备以下特性 ：其一， 的公平、正义、公共利益的价值标准，同时能够被公众 参与主体的公众性。他认为公共领域的参与主体应当 所认可、支持并执行。 是由私人集合而成 ，形成一种公共的交往网络，在这个 二、我国公共政策合法性危机 交往网络中，公共意见能够形成。其二 ，公众应具有政 治批判精神。哈贝马斯认为公众可以在公共空间中自 合法性危机是当今世界面临的一个普遍性问题 ， 由地发表言论 ，并且将这些批判性的言论直接指向政 无论是西方发达国家还是处于现代化进程的发展中国 治领域，形成对公权力的抗衡。其三，公众必须在理性 家，都难以逃脱合法性危机的困扰2【。作为维持政治 的批判下进行。 系统正常运行的公共政策在制定和实施过程中也必然 对于公共政策的定义，理论界众说不一，本文对其 面临着合法性危机问题，如果不能将其有效消解，则会 采取比较宽泛的定义。 “它指的是政治系统的产出，通 影响到整个政治系统的稳定及国家法治进程的发展，