环境非政府组织在环境影响评价中的作用探讨.pdfVIP

2010年38卷第 1期 广州化工 ·169· 环境非政府组织在环境影响评价中的作用探讨 周 琦，李 真，刘彦立 (开封市环境科研设计所，河南 开封 475000) 摘 要 ：概述了环境非政府组织的涵义、环境非政府组织的专业性优势和公益性优势，进一步分析了公众参与的主体和形式， 以及公众在参与环境影响评价过程中存在的局限性 ，包括公众的环境意识不强、公众不能对项 目发布信息进行有效加工、公众在参与 环境影响评价决策过程中缺乏影响力。结合环境非政府组织的优势得出环境非政府组织在公众参与中可以发挥积极作用，主要为沟 通桥梁作用、为普通公众提供技术信息支持、教育宣传作用、增强公众的影响力、后续监督作用。 关键词 ：公众参与；环境非政府组织；环境影响评价 TheRoleofEnvironmentNon——govermn ental OrganizationsinEnviromn entalImpactAssessment ZHOUQi，LIZheng，LIUYan—li (EnvironmentalScienceResearchandDesignInstitute，HenanKaifen475000，China) Abstract：Thoughtheintroductionofconceptofenvironmentnon—governmental organizationsandtheadvantagesof majorandnonprofitofE—NGO，theparticipantandformofpublicparticipationandthelimitationsofpublicparticipation wereanalyzed．Itwasobviouslythatpubliccan’tanalyzetheinfomr ationefficiency．Thepublichavenoinfluenceindeci— sion—makingandthepublic’Senvironmental awarenesswasweakness．Onthebasisofadvantagesofenvironmentnon— governmentalorganizations，thenon—governmental organizationsplayimportantroleinpublicparticipation，suchastom— munication，consultationofinfomr ation，education，infl uenceandaftersupervision． Keywords：publicparticipation；environmentnon—governmentalorganization；EIA 公众参与是环境影响评价中的重要环节，它是项 目方、政府 公民自愿组成，为实现会员的共同意愿，按照其章程开展活动的 与项 目实施后可能影响的公众互相交流的主要方式--。公众参 非营利组织。它主要是指行业协会、联合会、商会、基金会、促进 与的发展程度，直接体现一个国家环境意识的发展程度，体现 会 、学会、研究会 、联谊会等社会组织。民办非企业单位是由企 着一个国家民主进程和政治 。随着社会经济的发展，环境非 事业单位 、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有 政府组织在公众参与中发面发挥了越来越重要的重要。本文通 资产举办的，从事非营利社会服务活动的民间社会组织，主要包 过研究环境非政府组织的优势、公众参与过程中存在的问题，分 括福利院、养老 院、社 区服务中心、研究所和文化馆等社会组 析环境非政府组织在公众参与中发挥的作用。 织 。以环境保护为 目的开展活动的组织就是环境非政府组织 (environmentnon—governmentalorganizations)