工程建设项目超概算原因及对策.pdfVIP

2010年第 2期 西部探矿工程 221 工程建设项 目超概算原因及对策 吴天 坚 (山西中条山建筑有限公司工程分公司，山西垣 曲043700) 摘 要：5-．程建设项 目超概算这一问题在建筑行业比较普遍，分析其产生原因并探寻规避方法。 关键词：工程建设；超概算；原因及对策 中图分类号：F406．7 文献标识码 ：B 文章编号：1OO4—57l6(2Ol0)O2一O221—02 工程建设项 目概算是初步设计阶段，由设计单位按 以浙江省为例，目前浙江省设计单位编制概算的定 照设计要求编制拟建工程所需费用的文件，是设计文件 额一般还是沿用浙江省 1977年编制的版本和 1982年 的重要组成部分。根据原国家计委计建设-[1996]1154 省里对建筑工程增订的部分补充定额 (安装工程执行国 号文件，工程建设项 目概算包括静态投资、动态投资、铺 家行业部门定额)，其概算就是以定额乘以以后陆续发 底流动资金。实践证明，工程建设概算，不但动态投资 生的由定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综 随着政策性变化而随之调整，静态投资不进行调整的情 合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不 况也是很少的。调整的幅度一般都在 20 ～3O 左 断增加，这样概算就要相应调整。 右。这不但给建设项 目投资计划的安排造成困难，甚至 1．3 施工单位多算工程量，高套定额和高估冒算 使投资计划失控，而且造成项 目建成后的经济效益、投 工程建设项 目通过招投标选择的施工单位，虽然用 资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项 承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在 目，建成后面临困境，步履维艰 ，甚至成了亏损企业 ，因 实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规 此，必须采取有效措施 ，认真加以克服 。 定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒 作为建筑企业一基层工作人员，通过同垣曲舜达建 算情况时有发生。如北仑 电厂二期工程 ，建设单位共审 筑公司、河津建筑公司、河南灵堡建筑公司、中色十二冶 核施工单位送审的结算资料 185份，送审金额 7471万 建筑公司等单位近年来的业务往来及 日常工作体会，就 元，审查后核减 799万元，核减率 1O．7 ，施工单位也 这一问题产生原因及对策浅谈一二，以期抛砖引玉。 心服 口服，全部认可 。 1 超概算的主要原因 1．4 建设工期延长 造成工程建设项 目超概算的原因是多方面的，主要 工期控制是建设期 “投资、质量、工期”三大控制 目 有以下几点： 标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项 1．1 设计漏项和变更 目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷 工程建设项 目的设计漏项和变更是 比较普遍存在 款利息增加，从而使概算突破 。据嘉兴市某工程项 目， 的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列 原批准概算 1900万元，由于工期延长等原因，使概算超 前茅。其产生的原因主要有以下两种： 过 52 。 (1)设计工作的深度不够导致设计漏项。有时设 2 控制概算的对策建议 计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷 综上所述，造成超概算的主要原因是设计单位、施 衍 了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实 工单位、建设单位以