科技创新人才概念及统计对象界定研究——以甘肃为例.pdfVIP

2010年 第 1期 第 3l卷 弱刨甄人7丁 缓 叨 再定石Ⅱ — — 以甘肃为例 刘 敏 ．张 伟 (西北师范大学 经济管理学院，兰州 730070) 摘 要：目前我国科技创新人才概念仍停留于政策层面，其 内涵缺乏统一的界定 ，边界模糊 ，统计时象不明确，造成 科技创新人才相关政策缺少针对性。本文界定 了科技创新人才概念 ，明确 了其统计对象，提 出了科技创新人才统计 需进一步解决的问题 关键词 ：科技创新人才；概念界定 ；统计对 象 中图分类号：C96 文献标志码 ：A 文章编号：1007-0672(2010)01_O125 收稿 日期 ：2009-09-25 基金项 目：本文是 2007年甘肃省科技厅软科学计划项 目：“甘肃省科技创新人才培养机制及管理政策研究”(项 目 编号 ：0709ZCRA085)的成果之一。 作者简介 ：刘敏 ，女 ，辽宁复县人 ，西北师范大学副教授 ，研 究方向：企业管理、人力资源管理 ；张伟 ，男，黑龙江牡丹 江人 ，西北师范大学2007级产业经济学研究生，研究方向：人力资本、人力资源管理。 科技创新人才的数量和质量是决定一个国家科 宋刚，唐蔷 。陈锐 ，纪阳2008年在其 《复杂性科学视 技竞争力水平高低的关键因素之一。科技创新人才数 野下的科技创新》一文中将科技创新界定为：科技创 量、质量、结构、流向等统计工作是摸清一个国家或地 新是在各创新主体、创新要素交互复杂作用下涌现 区科技创新人才家底、掌握科技创新人才工作成果和 出来的．是技术进步与应用创新的 “双螺旋结构”共 动态流向的关键工作 但 目前我国科技创新人才概念 同演进催生的产物 这一界定指出了科技创新活动 仍停 留于政策层面．其内涵缺乏统一的界定．边界模 的性质但不方便统计。为保持科技创新活动和科技 糊 ．统计对象不明确 ．导致科技创新人才相关政策缺 活动内在逻辑性 ．科技创新应该沿用联合 国教科文 少针对性。要提高科技创新人才管理效率 ，增加科技 组织对科技活动的定义 ：指所有与科技知识 的产生、 创新成果 ．科技创新人才概念及统计对象界定是 目前 发展 、传播和应用密切相关 的科技活动创新的总称． 科技创新管理应该首先解决的问题 可以分为研究与试验发展 (RD)~JJ新 、科技教育与 一 、 科技创新概念界定 培训创新和科技服务创新三类。 1．科技 活动 二、科技创新人才及统计对象界定 联合国教科文组织根据成员国科技统计工作需 1．相关科技人才概念辨析 要将科技活动界定为：在 自然科学、农业科学、医药科 科技人力资源 ：较早的系统界定见于 1995年经 学、工程与技术科学、人文与社会科学领域 (简称科学 济合作和发展组织 (OECD)与欧盟统计局合作研究 技术领域)中，与科技知识的产生、发展 、传播和应用 出版的 《弗拉斯卡蒂系列手册——科技人力资源手 密切相关的有组织的活动 可分为研究与试验发展 册》(也称 《堪培拉手册》)：在理论上指的是实际从事 (RD)、科技教育与培训和科技服务 (STS)~类。 或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、促进、 2．科技创新 传播和应用活动的人力资源 ．可用 “资格 ”和 “职业” 理论上科技创新 的概念经历了创新——技术创 两种标准进行界定和统计。我国科技统计实践工作 新——科技创新等发展过程 ．不同发展 阶段概念界 中该指标还未完全 同国际接轨。 定有不同的侧重点，到 目前为止还缺少统一 的界定。 科技活动人员：定义源 自联合 国教科文组织的 Vo1．31 No．1(131)2010 ． 125． 2010年第 1期 第3l卷 《科技活动统计手册》，该手册来源于 《弗拉斯卡