以变革资源配置导向发展战略新兴产业.docVIP

以变革资源配置导向发展战略新兴产业 2012-10-01 第07版：科学技术 作者：郭戎 来源：学习时报 字数：4030 为什么强调变革资源配置导向的变革????????从我国产业发展历程和基本经验看，论及“怎么”培育和发展战略性新兴产业，无法回避资源配置导向的问题。????1.“资源配置导向”与市场竞争结果。????在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中具有基础性作用，因而市场是基本的资源配置方式。强调资源配置导向的变革，绝不是否定市场的基本作用。然而，从不同的导向出发，市场机制配置资源的结果会有较大的不同。完全依据自然资源禀赋的市场竞争，很可能出现“较低价格”、“较低质量”和“过多数量”的结果。国家在新兴产业方面的竞争地位更多取决于企业和政府之间的战略性交互作用而非自然禀赋，从这个前提出发市场就有可能出现“较高价格”、“较高质量”和“适宜数量”的结果。强调资源配置导向，就是强调通过采取某些策略、改善某些环境条件以及调整某些因素，在局部创造出与比较优势不同的市场出发前提。????2.要害不在“生产什么”而在“怎样生产”。????党的十三大（1987年）就提出“注意发展高技术新兴产业”，“九五”时期就明确提出转变增长（发展）方式、调整经济结构。直至目前，中央判断“十二五”时期还将是“转方式、调结构”的攻坚阶段，实现目标之艰难与艰巨，可见一斑。改革开放以来，我国主导产业在20世纪80年代初以纺织业等为代表，90年代以电视机等为代表，2000年后中国已成为计算机、手机、网络设备的最大生产组装国。从最终产品形态、产品出口结构等显性指标看，产业升级变化很快，与信息技术革命浪潮基本同步。但从所得和所获上，中国以提供简单劳动参与国际分工的格局日渐固化，资源环境压力逼近临界值。这印证了马克思的论断：人们以什么样的方式加入生产，就以什么样的方式加入分配。不能不问：新一轮的技术洗牌过后，中国的定位是否还只是新兴产业的“组装大国”？目前看来，形势不容过分乐观。????3.用老路子对待新兴产业这一新事物的惯性极大。????不能否认，我国在促推新兴产业方面取得了不小的成绩，短时间内成为世界相关产品的集散之地，引进技术速度非常迅速，仅用不长的时间就将发达国家挤压出生产加工环节。但是，不少地方还在沿用招商引资、简单拉动投资总量和GDP等短期的传统手段盲目大干快上。国内某些相关产业片段的竞争之惨烈已不能简单用市场规律来解释，单纯规模扩张导致了效益、利润乃至发展空间的紧缩，接下来又是重复甚或更低水平的扩张，产业已在“非良性”循环。一些现象要引起高度关注。以光伏产业为例：我国企业大多集中在与晶硅技术相关的生产制造环节，60%—70%以上的产能体现为硅锭、硅片、光伏电池及组件生产，而?90%以上的销售市场依靠国际市场。从今年开始，该行业毛利率大幅降低，不少知名“龙头”企业已在薄利和负利经营。不少其他新兴行业，如风能等也出现了类似兆头。????4.全新的国际条件和环境必然要求全新的资源投放策略。????工业革命以来的新兴产业发展证明了一点，即国家之间的竞争必然是剧烈的，但不同历史时期的表现形式则大不相同。英国工业革命的经验、德美早期保护幼稚工业的理论或实践，乃至日韩上世纪中后叶发展电子工业的主要策略，都随着国际经济政治军事环境条件的巨变而无法照搬。当前虽然处在人类史上全球化水平最高的时点，但一定要清醒地看到，在上世纪80年代的关贸总协定框架下，签约国的一般性贸易和新兴产业贸易的游戏规则大不相同，一般性贸易自由程度高，而新兴产业则以战略性为主。对我国而言，在市场经济体制改革基本取向与新时期举国体制构建之间，在运用世界自由贸易规则充分利用全球资源与应对新国际政治经济环境下竞争策略准备之间，面临着不小的抉择挑战。????总之，培育发展战略性新兴产业是经济发展方式转变的核心内容。从这个意义上，把培育和发展战略性新兴产业与经济发展方式转变共同定义为一场深刻的经济社会变革，毫不过分。????实现资源配置导向变革需要若干重大创新????????历史长河中，新兴产业出现壮大或可看作渐进创新的日积月累。然而，从政策操作、实业经营层面看，其中的跳跃和转折却最具意义。如果说传统产业是“马车”，新兴产业就是“火车”，两者主体技术是互不交叉的、非延续性的。有时“游戏”的成功看似机缘的巧合，但营造新事物的涵养环境却无法被忽视。对我国而言，要特别注意以下四个方面。????1.观念创新：塑造领跑心态和达成培育共识。????培育和发展，绝不可能立竿见影，战略选择绝不容首鼠两端，没有观念上的重大转变，难有行动上的实质突破。不算技术本身的开发孕育期，蒸汽机的普遍应用大约花了80年，电力、飞机、计算机、因特网成为成熟产业所用时间依次大约为50年、40年、30年、2