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电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案 （征求意见稿） 一、聚氯乙烯行业汞使用及污染防治现状 （一）聚氯乙烯行业基本情况。聚氯乙烯是五大通用塑 料之一，广泛应用于工业、农业、国防、化学建材等重要领 域。截止 2009 年底，我国聚氯乙烯生产企业 104 家，总产 能为 1781 万吨,其中电石法 94 家，产能为 1362 万吨,占总 产能的 76.5%。2009年我国聚氯乙烯总产量为 915万吨，其 中电石法聚氯乙烯产量 580万吨，占总产量的 63.4%。 （二）电石法聚氯乙烯汞使用情况。电石法聚氯乙烯使 用的触媒，以活性炭为载体，浸渍吸附 10～12%左右的氯化 汞制备而成。触媒由于汞升华及触媒中毒等原因活性下降到 一定程度后需进行更换，失活的汞触媒成为废汞触媒。目前， 我国每吨聚氯乙烯消耗氯化汞触媒平均约 1.2千克（以氯化 汞的平均含量 11%计），以 2009 年我国电石法聚氯乙烯产 量 580 万吨计算，电石法聚氯乙烯行业使用汞触媒约 7000 吨，氯化汞的使用量约 770吨，汞的使用量约 570吨。 (三) 电石法聚氯乙烯生产过程中的汞流向及排放情 况。电石法聚氯乙烯生产过程的汞去向主要是废汞触媒、含 汞废活性炭、含汞废盐酸、废碱液等，分别占氯化汞使用总 量的 36%、8%、51%、5%。目前，废汞触媒和废汞活性炭由 1 有资质的危险废物处理厂家回收处理，氯化汞回收率约 75%；而含汞废盐酸、废碱液等仅有 20%进行了盐酸深度脱 吸和汞的无害化处理，大部分还未得到妥善处置。 （四）我国电石法聚氯乙烯行业面临的形势。目前，汞 污染作为一个新的全球环境问题受到国际社会的高度重视， 自 2001 年起，汞污染问题成为联合国环境规划署（UNEP） 每年理事会的重要议题，目前正在研究制定限制汞流通和实 施汞削减的国际公约。我国电石法聚氯乙烯行业汞使用量占 全国汞使用总量的 60%左右，这决定了电石法聚氯乙烯行业 将成为未来我国汞公约履约的最重要领域。随着电石法聚氯 乙烯产能的扩大，汞需求量将会继续增大，如不采取汞削减 和控排措施，电石法聚氯乙烯企业不仅面临汞资源匮乏的威 胁，也面临环境约束对行业发展影响的压力。 二、总体思路和主要目标 （一）总体思路 充分发挥技术支撑作用，加快汞污染综合防治技术的研 发、示范和推广，提升聚氯乙烯行业汞污染防治技术水平。 不断完善汞触媒的全过程监督管理机制，全面防范触媒生 产、使用和回收过程中汞的流失。 （二）主要目标 到2012年，我国电石法聚氯乙烯行业低汞触媒普及率达到 50%，平均每吨聚氯乙烯氯化汞使用量下降25%，全行业全部实 2 现合理回收废汞触媒；氯乙烯合成气相汞高效回收技术实现工 业化；盐酸深度脱吸技术普及率达到50%以上。 到2015年，全行业全部使用低汞触媒，每吨聚氯乙烯氯 化汞使用量下降50%，废低汞触媒回收率达到100%；高效汞 回收技术普及率达到50%；盐酸深度脱吸技术普及率达90%以 上；采用硫氢化钠处理含汞废水(包括废盐酸、废碱液等)的 普及率达100%。建立大型氯乙烯流化床反应器工业化生产装 置；建立分子筛固汞触媒生产及回收示范装置；加快无汞触 媒的研发，力争取得突破性进展。 三、主要任务 （一）加大低汞触媒应用推广力度。一是加快制定低汞 触媒产品标准，2010 年发布实施；二是鼓励支持电石法聚 氯乙烯企业加快低汞触媒替代高汞触媒步伐，扩大低汞触媒 应用，同时支持低汞触媒生产企业扩大规模，满足替代应用 需求。 （二）加大新型触媒研发。加强产学研合作，支持企业、 科研院所加大投入，加快新型分子筛固汞触媒及配套大型氯 乙烯流化床反应器的研发攻关，具备条件时，积极推广应用。 瞄准电石法聚氯乙烯行业触媒无汞化，积极开展科技创新， 研究新型无汞触媒，为根本解决电石法聚氯乙烯行业汞污染 提供科技支撑。 （三）加强过程控制与治理，减少汞的流失和排放。针 3 对电石法聚氯乙烯生产过程中汞流向特点，分别采用不