工程项目中施工索赔管理.docVIP

攀枝花公路与桥梁工程总公司 职 称 论 文 ——工程项目中施工索赔的管理 拟文：吴永英 时间：二OO五年七月二十日 工程项目中施工索赔的管理 攀枝花公路与桥梁工程总公司——吴永英 摘 要：本文针对工程项目中施工索赔的重要性及索赔中要注意的各个方面进行了阐述。 关键词：施工索赔 合同条款 积累 资料 时机 多数土木工程都具有规模大、工期长及自然条件独特等特点。承包商在项目组织实施过程中，常会遇到施工内容、施工方法、施工条件及工期等多种情况的变化，致使施工单位改变施工组织方案，增加施工成本。因而，承包商必须注意捕捉这种变化，并根据合同有关条款，及时向业主提出索赔要求，以便能有效地降低成本，减少损失，提高效益。随着我国加入WTO后，工程建设市场也要与国际接轨。然而低报价、高索赔，是国际工程承包的惯用做法，因此我国工程承包要走向世界，也必须提高索赔意识，了解索赔内容，掌握索赔技能。 要加强索赔管理，首先应明确索赔的含义。索赔是一种权利主张。索赔是指在工程实施过程中，一方向另一方提出的补偿自已损失的要求。索赔是维护施工合同签约者合法利益的一项根本性管理措施，实际上也是业主与承包商之间在分担工程风险方面的责任分配。要搞好索赔，就必须转变那种认为这种事很难办，要大家认陪，很难接受，赔钱小事，面子事大的错误观念。要加强法制观念，一切按合同办事，只要“事出有因，查有实据，索价合理”，业主一般都会认帐。我国在国际工程承包中也有不少成功索赔的例子。索赔实例之一：中冶尼日利亚合营公司承揽NKDWS工程，在1983年7月签约，合同额为2000万美元，合同期为29个月。合同执行结果，合同拖延12个月，实际收款额达到了2330万美元，超收330万美元，其中依靠索赔增加的款额为303万美元，占合同总额的15.15%；索赔实例之二：我国某公司在中东某国承包了一项住宅工程，合同额为5000万美元，合同期为2年，工程于1981年5月26日开工，结果到1987年7月完工，拖期4年，在此情况下，公司于1983年专门成立了索赔班子，经过4年多的艰苦努力，认真准备索赔论证资料，仔细计算索赔款项，通过对业主的索赔，最后业主不仅免除了罚款，而且还支付给我方一笔可观的变更工程款和附加费用，取得了较好的经济效益。如果没有索赔，我方经受的经济损失将十分惨痛。因此，要做好索赔工作，必须在了解索赔的内容、索赔的程序的基础上掌握以下几个方面的技巧。 1、认真研究合同条款，捕捉索赔机会 索赔的基础是施工合同文件。必须认真研究合同文件，熟练掌握合同条款，特别是对可能产生索赔的有关条款要反复学习和认真分析。在索赔事件发生时，要与有关条款逐句逐字相对照，为索赔寻找充分的理由。在“通用条款”中，尤其涉及工程变更的有关条款，如工程范围变更、工作项目变更、施工条件变更、施工顺序变更、工期延长、单价调整等等，对这些条款的论述，要吃透精神，以论证索赔要求的合法性，以便及时发现索赔条件，抓住补偿的机会。如在某项目施工中，由于原设计的部分取土场的土质不符合规范要求，需重新调整取土场，从而带来两个问题，一是新取土场较原设计取土场运距增加2.8km；二是新取土场必须通过一座农用桥，其承载能力不能满足大型施工车辆通过，对于施工单位提出的加固既有桥的方案，业主没有通过，要求改用小型车辆运输。施工单位据此索赔两项费用，一是运距增加导致的费用增加；二是小型车辆运输成本相对较高。最后双方经过反复协商，最终施工单位索赔取得成功。 2、积累真实有效的索赔资料，为成功索赔打好基础 索赔的证据是施工过程中的记录或对施工活动的认可，必须真实和全面地反映索赔事件发生时的实际情况，并经得起推敲。如在计算影响工期的索赔时，要看是否对总工期构成影响，是否改变了网络计划的关键线路等。只有准确地计算出要求索赔的价款，并证明此款合理、合法，索赔才能有效。毫无根据的索赔或夸大索赔的额度，必然会引起业主的强烈不满，不仅使索赔更加困难，而且还会影响承包商的声誉。因此，在每项工程开始施工时，就要建立严格的资料积累制度，对现场变更发生的时间、条件、会谈纪要、会议记录、通知和指令、人员和设备、地质和气候及试验检测等原始资料，记人“现场施工日志”，使索赔资料有序、清晰和准确，也方便在出现索赔问题时按需摘取。坚决避免现场变更记录久拖不记或记录不全，靠事后回忆使现场变更情况不准和不实，容易造成被动。 3、编撰好索赔报告 索赔报告表达了承包商的索赔要求和支持这个要求的详细依据，它决定了承包商索赔的地位，它的质量和水平，直接关系到索赔的成败。索赔报告的内容包括：事件发生的原因、证据资料、索赔的依据、此项索赔要求补偿的款项和工期展延天数的详细计算等有关材料。因此，索赔报告要求语言规范、结构严谨、条理清楚、论据充分、结论明确。 索