不当劳动行为制度下灵活就业群体劳动权益保障——基于工会维权视角.pdfVIP

中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报 2008年第 1O期 JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFCPCOINGDAOMUNICIPALCOMMITTEE No．10，2008 不 当劳动行为制度下灵活 就业群体劳动权益的保障* 基于工会维权的视角 赵 爽 (西南政法大学，重庆 400031) [摘 要] 不当劳动行为制度是以国家强制力来保障劳动者的团结权 以平衡劳动关系的一项具体的法 律制度。城 市低收入灵活就业群体的劳动利益诉求存在着极大的共性 ，这一特殊群体通过 团结权的行使 以 求最大限度地实现 自身的劳动利益诉求是针对其弱势地位而言最为有效率的方式之一。在对已有相关不当 劳动行为法律制度对工会维权的规定进行审视 的基础上，思考低收入灵活就业弱势群体劳动权益维权整合 机制的构建，对促进改革成果公平分享并最终实现社会和谐大有裨益。 [关键词] 灵活就业 弱势群体 不当劳动行为制度 劳动权益 工会 [中图分类号] D912．5 [文章标识码] A [文章编号] 1008--3642(2008)10一OO88一O5 随着改革的纵深发展和我 国工业化 、城市化 的 等方式短期低薪就业 的普通城镇劳动者。低收入灵 不断提速，混合所有制和非公经济快速生长，劳动关 活就业群体作为特殊弱势群体 ，其利益诉求涉及经 系正逐步发展并 占据着越来越重要的地位。灵活就 济、政治、文化、社会保障等多个领域，其 中劳动利益 业作为增加就业机会 、减缓就业压力的有效形式必 的充分实现是其它利益诉求实现的基础和关键 ，亦 将在社会主义市场经济建设 中长期存在和发展 ，低 为本文的关注焦点。 收入灵活就业弱势群体作为一个新的社会阶层 已客 一 、 不当劳动行为制度下弱势劳动者权益的法 观存在 。低收入灵活就业群体作为我国社会主义事 律保障—— 工会维权立法现状略考 业的重要建设者 ，在为工业化和城市化提供 了大量 劳动问题古已有之，但作为一个社会经济的法 廉价劳动力的同时，也因为 自身的弱势地位 ，更易遭 律问题 ，则是随着资本主义的经济关系和劳动关系 受不平等待遇 ，合法劳动权益极易受到侵害。本文 形成后而提出的。从制度经济学的观点来看 ，为使 所指城市低收入灵活就业群体主要包括国企改革阵 劳资关系和社会经济稳定和发展，劳资关系系统需 痛产生的下岗后再就业的职工、进城就业 的农 民工 要一定程度的功能平衡，而个别工人几乎没有力量 和从初始就业起即一直以轮换工、协议工或临时工 与雇主抗衡 ，因此需要一种机制 以抵制雇主的专断 *本文为作者主持的重庆市哲学社会科学青年项 目《工会在低收人灵活就业群体中的权益保障创新机制研究》(2007 FX08)的阶段性成果 。 收稿 日期 ：2008—09—26 作者简介 ：赵爽，西南政法大学经贸法学院副教授 ，硕士研究生导师，法学博士研究生。 88 中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报 2008年第 10期 JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFOP0QINGDAOMUNIOIPAL∞MMITT匪 No 10，2008 力来实现这种机制 。[1从劳动者而言，主要是通过团 根据新 《工会法》的相关规定 ，工会实现 “维权” 结权的行使以形成劳动者的集体力量来对抗雇主的 基本职责的方式主要有二 ：一是从源头上维护 ，即通 专断；从 国家而言，则主要是通过劳动立法以国家的