论中国公务员激励机制重塑.pdfVIP

摘 要 i国家公务员制度是一个复杂的有机系统，它是由法制化管理机 制、动力机制、新陈代谢机制、勤政廉政机制和民主监督机制等子系 统构成。其中动力系统即是指公务员的激励机制，它的完善与否直接 关系到公务员队伍的生机和活力、关系到公务员制度的运转状况和 运转效果、关系到政府的廉洁高效和社会政治经济的发展进程。中国 公务员激励机制基本上是承袭传统的以精神激励为主要内容的干部 激励机制。这种激励机制在当时特定的社会环境下曾发挥了极大的 激励作用。但随着中国的社会转型，特别是经济市场化、政治民主化 和文化多元化进程的加速推进，公务员的物质欲望、利益意识、民主 意识大大增强，传统的以精神激励为主要内容的干部激励机制日益 暴露出其弊端。可见，重构适应社会主义市场经济条件的公务员激励 机制的重要性和紧迫性。目前国外对公务员激励机制问题的研究，主 要从经济学的视角出发，基于“经济人”的前提假设，侧重于经济激励 的研究。而我国则主要从政治学、伦理学的视角出发，基于“政治人” 和“道德人”的前提假设，侧重于行政激励和道德激励的研究。这两种 研究思路各有利弊0本文对公务员激励机制的研究主要是从经济学 和政治学的双重视角出发，认为“经济人”是中国公务员的首要人性， 而“政治人”则是其人性假设的政治特色，并进而构建一种以利益激 励为主、并继续强化行政激励和道德激励的新型公务员激励机制。 关键词：公务员制度激励机制重塑 Abstract TheCi访l is and Institutiona Servant cornphcated system． organic It‘Sformedof and system、honest system、powersystem、metabofic legal is en— clean anddemocratic the system system supervionsystem．power will ofCivil ornot affects Servant．Its couragementsystem perfection the and ofCivil situation directty Servant v适or vitality group、revolve andeffectofPubficServant ofthe and Institution、efficiency goverment ofsocial and 1993tOnow， process politicseconomy．F