农村公路养护工作走出困境的几点思考.pdfVIP

第36卷 第4期 山 西 建 筑 VoI．36No．4 Feb． 2010 · 272 · 2010年2月 SHANXI ARCHITE( URE 文章编号：1009．6825(2010)04—0272—02 农村公路养护工作走出困境的几点思考 徐 丽 君 摘 要：针对农村公路管理养护_T-作的困境，分析了农村公路养护工作现状存在的问题及问题产生的原因，提出了解决 问题的途径，以完善农村公路养护管理，延长农村公路的使用寿命。 关键词：农村公路，养护，途径 中图分类号：U418 文献标识码：A “十五”以来，在完善国道、省道干线公路的同时，实施了以提 责养护。1)乡镇养护意识淡薄，重视突击性的政治任务，忽视长 高国土交通通达度 ，改善农村道路质量为主要 目标的大规模农村 效性养护管理。此次抽查发现一些乡镇主要的道路状况有较大 公路建设，农村公路建设得到飞速发展，2007年年底我市乡镇公 改善，但细究原因并不是养护到位，而是刚好有创建优美乡镇的 路通达率为 100％，做到了村村通、镇镇通的农村交通格局 ，农村 政治任务 ，逼得乡镇花了大力气在主要道路上进行精细化的 “打 公路建设取得了划时代意义和重大成就。目前，丹阳市境内除有 扮”。2)乡镇对 自己辖区的道路如何养护心里没底，不知道如何 1条国道、1条宁沪高速、4条省道外，现有县道23条285．181km， 组织。对道路养护达到什么要求没谱，不清楚具体标准。很多乡 乡道121条565．847km，总里程是851．028km。还有村道 180余 道还没有摆脱路 田不分的格局，道路旁是大片的农作物。路肩杂 条839．384km，为农村经济的腾飞插上了翅膀，依路建市场，沿路 草丛生 ，长时问无人清理。3)养护内业工作注重形式忽视内容， 建园区，借路跑运输，为农副产品的快速输送提供了强有力的支 养护工作的一个重要组成部分就是基础资料，记录的数据和信息 持。农村公路的建设与发展标志着一个 国家交通运输的发展现 对养护工作的开展起着决定性的作用。但乡镇养护机构并没有 状，同样标志着一个国家的文明进步、精神面貌、环境保护 、投资 意识到这个重要性 ，台账资料或是不全，或是空白。4)农路专项 环境和居住环境优劣。要保证农村公路的使用周期长，维修成本 资金未按照要求专项核算，而是作为政府的一个拨款渠道与其他 低，首先要做好农路的管养工作，而管养工作的好坏直接影响农 收入混在一起，相应的支出也未单列，忽视了专款专用的原则。 路的使用周期和整体环境。 3 主要原因 1 现状 1)养护资金渠道的狭窄造成资金的捉襟见肘，虽有省补资金 由于公路三分建七分养的特性，公路建设具有一次性投资成 按照县道 10000元 ／kni，乡道 4000元 ／kra，村道 1000元 ／kni的 本大、见效慢、点散、线长、分布广，而后期维修成本高之特点，养 标准补助，但这有限的资金对于我市近2000km的农村公路养护 护工作的重要性已目渐显现，农村公路的日常养护管理逐渐成为 规模来说是杯水车薪。地方财政对公路的养护投资鉴于 目前的 目前公路工作的主题。自2008年始，我市的农村公路管养工作 经济形势也是心有余力而不足。鉴于投入多利益少的局面，且道 正式纳入议事 日程。随着省市及地方相关文件的陆续出台及下 路的修补远不能像道路建设那样彰显政绩，得不到乡镇领导的重 达，尽管面临多种因素的制约，全面展开农路养护工作的步伐落 视。2)市农护办作为一个专设的业务机构，无法在行政上对基层 后于当初的设想，但是本市的农村公路管养体系已逐步成型并开 的分支机构起到一定的约束力。3)基层农护机构人员基本是兼 始运作。我市的农路养护工作成立了专门机构 ，配备了专业人 职人员，自身有其他的工作，在业务繁忙时就难免会厚此薄彼。 员，开始了正式运行。1)出台 丹《阳市农村公路养护管理文件汇 4)业务部署会