基于平衡计分卡的党政部门绩效示标体系初探.pdfVIP

中国行政管理 　　 绩效管理 CH NI E S E PUBL IC ADM NI IS TRA T ION 　　C PA 基于平衡计分卡的 党政部门绩效示标体系初探 李 　明 [摘 　要 ] 本文以平衡计分卡理论为基础 ,探讨了党政部门绩效示标体系的概念及设计研究思路和模式 ,列举 了部分调研过程中发现的典型示标 ,提出了绩效示标体系设计及实施中应注意的问题 ,对我国地方 党委政府部门绩效管理与考核创新具有积极的指导和借鉴意义 。 [关键词 ] 平衡计分卡 ;绩效示标 ;党政部门 [中图分类号 ] D 035　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1006 - 0863 (2 006 ) 03 - 0022 - 03 ) ( ) 　　本文认为 ,在我国党政机关绩效考评中 ,可以 S. Kap lan 和诺顿 D avid P. Norton 共同开发的一 将平衡计分卡理论和绩效示标体系理论作为最主 种测评体系和战略管理工具 。该体系从财务 、顾 要的指导理论 ,研究和实施党政部门的绩效评价 客 、内部流程和学习与发展四个角度对企业和个 体系 。 人进行评价 ,克服了以往单一财务考核体系产生 一 、概念与研究价值 的歪曲企业实际经营能力和管理能力的问题 , 同 1、党政部门绩效示标 时也克服了单一财务考核体系偏重有形资产的考 所谓党政部门绩效示标 ,指的是从党政部门 核和管理 、对无形资产和智力资产的考核与管理 的使命 、价值观 、远景 目标 、战略选择出发 ,结合党 显得无力的缺点 。B SC被 《哈佛商业评论 》誉为过 政机关自身的职能特点设计的能够客观反映党政 去 75年来最具影响力的管理学说和过去 80 年中 机关工作绩效的可测量指标 。绩效示标与一般意 最具影响力的十大管理思想之一 。在 《财富 》杂志 义上的指标有所不同 , 具有以下几个明显特征 : 评选的世界 500 强中 , 60%左右的企业 已采用了 ( ) 1 战略性 。绩效示标是党政部门工作业绩规范 这一工具 。目前 ,我国一些大企业已经或正在探 化的量的显示 ,其规范化首先体现在示标的设置 讨将 B SC 引入企业管理 ,美国、英国、德国的一些 体现了对党政机关战略的有效执行 , 因而具有较 地方政府和公共组织也已开始运用平衡计分卡进 ( ) 强的导向作用 。 2 专属性 。绩效示标是针对特 行战略管理 ,并取得了良好的效果 。在国内,仅有 定部门职能特点而设计的 , 因而具有量身定做的 少数公共管理学专家从理论角度探讨平衡计分卡 ( ) 特征 ,体现了绩效考核的个性化 。 3 客观量化 在公共部门的适用性 , 尚无大规模的实践案例 。 性 。通过绩效示标 , 能够比较客观地反映党政机 3、研究价值 ( ) 关工作的业绩水平 。 4 标杆性 。绩效示标不同