深化经济体制改革的若干问题——十八届三中全会精神解读课件.pptVIP

?一方面有利于改善公有制经济的产权结构，增强其活力； ?另一方面也有利于非公有制经济进入基础设施，公共建设等领域，拓展其发展空间。 2、将混合所有制经济确定为基本经济制度的重要实现形式。 3、《决定》提出国有资产监管要从管国有企业为主转变为管国有资产为主。 《决定》提出：以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 《决定》提出：提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。 4、提高央企红利上缴比例 （二）加快完善现代市场体系 1、在市场准入制度方面，将正面清单管理方式改为负面清单管理方式。 2、建立城乡统一的建设用地市场。 3、完善金融市场体系。 4、深化科技体制改革。 1、在市场准入制度方面，将正面清单管理方式改为负面清单管理方式。 正面清单管理 政府列出的是允许企业进入领域； 凡未列入允许范围的都是禁止的； 即非许即禁。 负面清单管理 列出禁止进入的领域清单； 各类市场主体可依法进入负面清单之外的领域； 即非禁即许。 2、建立城乡统一的建设用地市场。 《决定》提出： 在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。 3、完善金融市场体系 金融体系高利润 财富中文网：按利润统计，四大银行（工行、建行、农行、中国银行）成为中国500强中最赚钱的公司。 3、完善金融市场体系 ?扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 ?完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。 （二） 4、深化科技体制改革 （三） 现行的政策规定 ?使用政府资金的项目 ?重大项目和产业指导目录里限制类目录中的项目 三中全会《决定》 ?关系国家安全和生态安全 ?涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益 1、放宽企业投资项目审批制度 2、完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向 《决定》提出：完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。 3、事业单位改革要去行政化 《决定》提出： ?推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。 ?合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费 。 ?正确履行政府职责，优化政府组织结构。 （四） 1、建立现代财政制度 《决定》提出： 必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。 2、改进预算管理制度 《决定》提出： 审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。 《决定》提出：建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。 2、改进预算管理制度 2、改进预算管理制度 《决定》提出： 清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。 3、完善税收制度 对高耗能、高污染产品及部分高档消费品征收消费税 提出调整消费税征收范围、环节和税率 加快房地产税立法并适时推进改革 （五） （五）健全城乡发展一体化体制机制 城乡发展不协调：城市像欧洲 农村像非洲 1、赋予农民更多的财产权利 人均纯收入变化情况 1978 年 2012年 农民收入 134元 7917元 城市收入 343元 26959元 城乡发展不协调 《决定》提出： 保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。 1、赋予农民更多的财产权利 2、推动城乡要素平等交换和公共资源平均分配 ?城乡要素平等交换 ?公共资源平均分配 3、完善城镇化健康发展的体制机制 开放户籍制度： 小城镇完全放开、 中等城市有序放开、 大城市根据条件放开、 特大城市要严格控制。 （六） 1、放宽投资准入方面有新的进展 《决定》提出：推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。 2、发展更多自由贸易园区或者港区 《决定》提出：在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。 3、在扩大内陆和延边开发 《决定》提出： （1）创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。 （2）支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多