刍议政府治理创新中的公民网络参与.pdfVIP

鱼 扁黯翟圃厨画画 冒圃络目目 口黄 婷 (福建师范大学；福建 福州 350007) 摘 要：公民网络参与作为公民参与的一种新方式，以其独特的优势在政府治理中彰显出其自身的价值和意义，但是又 因为互联网自身的特点在政府治理创新中也产生出一些不可避免的问题。针对这些问题 ，分析其 问题的症结所在，可以从 参与主体、技术机制、法制建设三个视角去寻求政府治理创新中公民网络参与提升的对策和思路。 关键词：政府治理；创新；网络参与；公民 中图分类号：D621，5 文献标识码 ：A 文章编号：1004—1494 (2010)01—0070—04 转换 一 、 政府治理创新中公民参与的新方式——公 民 近年来 ，随着政 治体制改革 的不断深入 ，中国的 网络参 与 政治体制逐步 由传统型体制向民主合作 型体制转变 ； 在治理范式上 由管理型政府治理范式 向服务型政府治 公 民网络参与是公 民以网络为基本载体 ，表达 自 理范式发展 。信息 网络技术的不断发展及开放性 的制 己的政 治意愿 ，参与政治生活 ，以达到影响或改变政 度结构为公 民网络参与提供了信息输入机制 ，公 民通 府公共 决策或公共事务 的一种政治行为。互联 网为公 过 网络形式把更多的政策信息输入政 治系统 ，增加 了 民参与提供 了一个更加灵活和完善的工具 ，它使公 民 利益表达和利益协商机制 ，使得在封闭制度结构大量 参与的空间由现实转为虚拟 ，时间上 由耗时转为方便 不能被体制吸纳 的问题被体制化政治过程吸纳 ，并进 快捷 。近年来党和 国家领导人高度重视公民网络参与 行讨论得到妥善解 决 ，从而满足不 同利益群体的需 的作用 ．2008年 6月胡锦涛 总书记通过 人民网强国论 求 。服务型政府 的治理模式不仅意味着公共治理 的权 坛 首次与网民在线交流 ，2009年 2月温 家宝总理在中 力主体 的多元化 ，需要公 民参与进行治理 ，而且也意 国政府网与网友进行 了首次在线交流 。近几个 月来 ， 味着要用现代化 的信 息和通讯技术改造政府 ，打造 社 会热点 事件频 繁发 生 ，如躲猫猫 事件 、杭 州飙 车 一 个高 效 的电子化 政 府 。而 电子 化政府 在运 行过 程 案 、邓玉娇案等 ．引起 了社会各界 的极大关注 ，广大 中所塑造 的纵横 交错 、四通八达 的信息交流结构 ， 网民纷纷通过 网络发表 自己的看法和意见 ，推动 了公 更为方便 、快捷地 收集社会和公众 的需求信 息 ，从 民与政府官员 的对话交流 。 而为公 民网络参 与搭建 了一个互 动平 台。 公 民网络参与 的产生离不开一定的条件。结合我 (二)社会基础 ：市场经济 的发展与公 民意识 的 国发展 的实际情况来看 ，公 民网络参与的兴起有政 觉 醒 治 、社 会 和技术 条件作 为 支持 ，这 三个 要素 紧密 相 社会主义市场经济体制 的建立 ，改变 了计划经济 连 、相互 作用 ，成为 支撑 公 民网络参 与发展 的有 力 体制下利益 、资源 由政府垄断分配 的格局 ：改变了社 条件。 会公众在利益获取上对政府 的绝对依赖 ，取而代之的 (一 )政 治基石 ：传统型体制 向民主型体制 的 是利益主体利益意识 的觉醒及对利益 的追求和竞争 。