借鉴“昆山经验”,推进我县服务业跨越发展(20130726定稿).docVIP

借鉴“昆山经验”，推进我县服务业 跨越发展 昆山市近年来在加速提升先进制造业的同时，大力实施服务业跨越战略，三次产业结构比例由2006年的1.1:67.9:31.0调整为2012年的0.9:59.9:39.2，服务业成为拉动经济增长的重要引擎。昆山市与我县同属长三角地区的核心区域，均处于和上海的交界处，两地区位相近、人脉相通，昆山市跨越推进服务业发展的做法，对我县大力推进服务业发展、转变经济发展方式、建设县域科学发展示范点均有着较好的借鉴意义。 一、昆山市服务业发展的基本情况 （一）总量规模持续扩大。昆山市域面积927.7平方公里，常住人口159万，下辖3个国家级园区（昆山经济技术开发区、昆山综合保税区、昆山高新技术产业开发区）、2个省级园区（江苏省花桥经济开发区、江苏省昆山旅游度假区）和8个镇以科学规划为先导，优化服务业发展布局。一是实施全市域整体规划。先后编制了城市总体发展规划、服务业发展总体规划、旅游发展规划、物流产业发展规划、商业网点布局规划等专项规划。引入新加坡“白色地段”理念，以城市整体发展带动城市服务产业加快发展。二是实施高水平载体规划。聘请麦肯锡、日本野村和上海城规院等国内外著名机构，编制服务业集聚区建设规划。特别是把花桥国际商务城作为规划重中之重，编制具有前瞻性和国际水准的总体规划、分区规划、控制性详规和城市设计。三是实施精细化产业规划。不断细化服务业各相关产业的专项发展规划，锁定了总部经济、金融服务、服务外包、现代物流、文化旅游、商贸会展、科技创新、现代商务等行业作为主攻方向，推动市主导产业和现代服务叠加发展、融合发展。 以重点园区为依托，推进服务业集聚发展。花桥国际商务城以花桥国际商务城为龙头，加快服务业集聚区规划建设、资源集聚和要素配置，推动服务业企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集成构建。花桥国际商务城先后被列为省级经济开发区、中国十大最佳服务外包园区、国家高技术服务产业基地核心区。海峡两岸昆山综合保税区通过国家验收昆山阳澄湖科技园工业技术研究院被认定为省级产业技术研究院昆山软件园成为省级国际服务外包示范区、省服务业集聚区昆山留学人员创业园成为国家级大学生科技创业见习基地。 以产业发展为关键，引领服务业跨越发展。着眼于全球服务业产业链高端资源，以全球化、科技化和市场化为发展路径，加快形成具有较强竞争力的服务业产业体系。一是重点发展生产性服务业。积极培育总部经济，大力吸引境内外企业总部引导制造业企业转型升级或分离发展服务业做大做强第三方、第四方物流企业积极发展会展经济，先后举办昆山电脑电子博览会等重要展会。二是大力发展新兴服务业。形成了以花桥商务城金融后台为主的金融BPO服务外包，以软件开发、系统集成的信息技术外包，以科技研发、产业孵化为主的知识流程外包，市各类服务外包企业超过600多家。三是提升发展传统服务业。顺应居民消费结构转型升级、消费层次不断提升的新趋势，大力发展汽车、通讯、装潢、家具、数码产品等城市经济，年均增长超过20%。以项目建设为抓手，增强服务业发展后劲。坚持投资是第一拉动力、项目建设是第一抓手，全力扩大有效投入。一方面，全力招大引强。创新以商引商、活动招商、精细化招商等形式，拓展招商渠道，每年举办春季南方招商、上海现代服务业投资说明会、金秋经贸招商等重大招商活动，并有针对性地选择到香港、印度、日本等地开展专题招商活动。另一方面，狠抓项目建设。实行重大项目市领导挂钩联系制度，加强跟踪服务、全程服务。以各区镇为主体，实行工业投资和服务业投资考核，进一步优化服务业投资结构，生产性服务业投资快速增长。 以完善机制为保障，创优服务业发展环境。制定出台政策和办法，通过政府引导、市场运作，构建政府、市场、行业等发展配套，形成有利于服务业加快发展的政策环境。一是加强政策配套。相继出台服务业发展目标体系和考核办法，以及总部经济、服务外包、现代物流、文化产业、旅游业、制造业分离发展服务业等一系列政策。二是强化人才服务。大力实施“人才生根”战略和“三新人才”计划，培养引进一批以服务外包、科技研发为主的创新创业领军人才和创新团队。三是创新发展机制。在花桥成立总规模10亿元的国内首个金融BPO产业基金，专注于投资新兴金融服务外包行业。四是提升服务水平。请进来和走出去相结合，邀请产业主管部门领导、专家学者和著名企业高管为各级干部授课培训；同时选派大批干部赴美国、日本、新加坡、香港等国家和地区实地学习培训，更好地谋划和推动现代服务业发展。 7