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论社会经济团体在经济法实现机制中的地位※ 陈 甦 目 次 一、社会经济团体的界定二、社会经济团体的性质 三、社会经济团体的功能 四、社会经济团体功能的实现方式 五、社会经济团体在经济法律关系中具有特殊地位 六、社会经济团体在经济法实现过程中具有独特作用 七、社会经济团体的组织机制 一、社会经济团体的界定 （一）社会经济团体的概念 经济体制改革以来，在我国社会经济生活的组织体系中，出现了大量的企业等经营主体之间的团体。这些团体的名称各异、结构不同、功能繁杂，但是在社会经济生活中的地位越来越显著，作用越来越重要。如何根据社会主义市场经济体制的运行机制，认识和发挥这类团体在市场经济中的作用；如何根据经济法的宗旨和精神，把这类团体的作用予以规制并纳入到经济法实现机制中，是经济法建设过程中的任务之一。 由于法律对企业等经营主体之间组织的团体并无统一规定，人们根据企业等经营主体所组织团体的行业性和自律性，通常把这类团体称之为“行业团体”、“行业协会”、“同业公会”或者“自律组织”。其实，这类团体虽然通常由同一行业的企业等经营主体所组成，但是也存在跨行业的企业等经营主体所组织的团体；虽然这类团体具有自律功能，但是这类团体还有其他重要的功能，如发展功能、服务功能等。因而，根据企业等经营主体之间团体的性质与功能以及我国民法对法人的分类，称之为“社会经济团体”是恰如其分的。社会经济团体，就是指为实现特定的经济性目的而由符合特定范围或条件的成员所组成的，依其章程进行活动的社会团体法人组织。 1、社会经济团体属于社会团体法人 依据民法通则的分类，法人分为企业法人和非企业法人，非企业法人又分为机关法人、事业单位法人和社会团体法人。 民法通则中所规定的社会团体法人，与传统民法学分类中的“社团法人”不同。社团法人是与财团法人相对应的概念，社团法人是指以人为基础而成立的法人，如股份公司及各类社会团体等；财团法人是指以财产为基础而成立的法人，如各种基金会等。由于“社团法人”在民法理论上有特定的意义，不应将其作为“社会团体法人”的简称。 我国现行法律并未明确界定社会团体的概念。“按照我国社会生活中的习惯用语，除国家机关、企业、事业单位以外的社会组织，均称为社会团体。” 根据原《社会团体登记管理条例》（1989年10月25日发布，现已废止）第2条的规定，社会团体包括各种协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会组织。然而，原《社会团体登记管理条例》对社会团体范围的规定却存在以下三个缺陷：（1）该条例并未揭示社会团体概念的内涵，因而无法确定社会团体的认定标准；（2）该条例以列举组织名称的方式划定社会团体的范围，一来不能周延社会团体概念的外延，二来不能区别出用相同或相似名称的非社会团体，如当前农民组织的许多“协会”实际上具有合作社的性质，而以“研究会”命名的单位中也有与研究所一样的事业法人。（3）该条例将基金会列入社会团体法人，而基金会在传统民法上属于财团法人，其性质与社团法人相异，与当前社会生活中通常使用的社会团体的含义亦有不同。因而1998年10月25日发布的现行《社会团体登记条例》第2条重新界定了社会团体的概念，该条规定：“本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性的社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。” 社会团体是由符合一定条件的成员为实现特定目的，自筹费用组成的非营利性的社会组织。（1）社会团体是由符合一定条件的成员为实现其共同目的而组成的会员制社会组织，以此与机关法人、事业单位法人和基金会相区别；（2）维持社会团体存在与活动的费用，由该团体自筹解决，以此与依靠国家财政经费的机关法人和事业单位法人相区别；（3）社会团体不以营利为目的，不从事营利性活动，以此与企业法人相区别；（4）社会团体不直接隶属于国家机关，以此与机关法人和事业单位法人相区别。根据社会团体概念的内涵与外延及社会经济团体的性质与特点，在法律上应将社会经济团体归类于社会团体法人。 2、社会经济团体为实现特定的经济目的而成立 社会团体都是为实现特定目的而成立的。因设立目的不同，各个社会团体的性质、组织形式和活动方法等也不相同。有为政治目的而成立的，如各种国家政策研究协会及其他政治性团体；有为学术目的而成立的，如法学会等；有为文学艺术目的而成立的，如作家协会等；有为体育目的而成立的，如体育协会、足球协会等；有为慈善目的成立的，如残疾人联合会；有为联谊目的成立的，如同学会、校友会等；也有为各种消遣目的成立的，如钓鱼协会、球迷协会等。 社会经济团体则是为实现特定的经济目的而成立的，具体的社会经济团体采用的名称可以