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中国人民公安大学学报（社会科学版） 2011 年第4 期No.4 2011 Journal of Chinese People’s Public Security University （Social Sciences Edition） 总第152 期Sum152 论中国近代侦查的性质和特点 任 惠 华 （西南政法大学，重庆 400031） 【摘 要】 近代中国半封建半殖民地性质的社会制度下的社会动荡不安，主权的非独立性，社会 内部各种力量的剧烈冲突，决定了近代中国侦查的半封建半殖民地性质。近代侦查的军事色彩依然浓厚， 外国列强在中国领土上行使侦查审判权，国家司法独立丧失，侦查制度出现了独立化的萌芽，并朝着近 代化缓慢发展。中国古代侦查蓬勃发展的势头到近代日趋减弱，侦查技术停滞不前，侦查理论和方法的 研究几乎处于空白状态。中国侦查逐渐处于落后地位，现代侦查科学终究未能从侦查职能的发源地——— 华夏中国的土壤中滋生出来。 【关键词】 近代侦查；独立；特点；原因 【中图分类号】D918 【文献标识码】A 【文章编号】1672 - 2140 （2011）04 - 0069 - 06 近代的清王朝不仅继承了中国两千多年的封 年来的自给自足的自然经济基础对封建社会制度 建制度，而且更加强了中央集权。而无论是列强 的维护，更决定了清末社会制度的变革是个曲折 入侵，太平天国农民起义，义和团运动，戊戌变 渐进的过程，近代中国的侦查也必然经历这样萌 法，还是辛亥革命，都未能完全瓦解近代中国的 芽和发展的过程。 封建社会性质。在半封建半殖民地的近代中国， 1840 年后，帝国主义列强虽然对中国实施了 侦查的内部结构复杂，在浓厚封建色彩的笼罩下 军事、政治、经济上的全方位侵略，在一定程度 朝近代意义方向曲折发展。 上动摇了清王朝的统治基础，但封建王朝庞大的 国家机器仍然以其原有的机制运转着，至少对于 一、中国近代侦查的性质 中国普通百姓来说，制度在相当长的岁月里基本 没有太大变化。长达十四年之久，席卷十八省的 清王朝的中央集权的专制权力延伸到全国的 太平天国，其最终目标也只是以一种新的王朝代 每一角落，在空前广阔的疆域内实行有效的统治。 替清王朝，因此其政治、经济和法律也必然是封 清朝在边疆少数民族地区建立了较完备的法律制 建性质的。1911 年辛亥革命建立的南京临时政府， 度，这对国家统一起着重要作用。在清朝统治中 其革命性质虽然具有鲜明的资产阶级民主主义特 国的二百多年里， “圣朝威德所彰，无远弗届， 色，却由于当时政权尚未巩固， “……虽已设司 屏藩万里，中外一定” 的局面一直保持着。清朝 法部，一时未及编制，且因军务未竣，暂行军律， 在全国范围内建立了较完备的政治、军事和法律 由陆军总长颁布临时军律十二条。凡任意掳掠、 制度，比以往历代封建王朝有过之而无不及。因 强奸妇女、焚杀平民，及未奉长官命令，擅封民 此，原有的封建政治制度根深蒂固，加之两千多 房财产，硬夺良民财物等五条，最为大罪，犯即 【作者简介】 任惠华（1966- ），湖南常德人，西南政法大学刑事侦查学院院长，教授，硕士研究生导师，法学博士，主要 研究方向为侦查学和证据调查。 · · 69