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发展生产 改善环境 强力推进以中心村为重点的新农村建设 中共四合乡委员会 四合乡人民政府 2008年2月 开展新农村建设以来，我们四合乡以发展生产为根本任务，以改善生产生活环境为突破口，以自力更生和争取外援为依托，强化领导，扎实运作，使全乡新农村建设取得阶段性成果。到2007年底，全乡实现生产总值2.1亿元，农民人均纯收入3,870元，同比分别增长19%和13.7%。我们的主要作法是: 一、突出生产发展，在促进和增加农民收入上下功夫 新农村建设“二十字”方针的首要任务是发展生产，我们把壮大集体积累，促进农民增收作为首要工作扎实推进。一是发育主导产业，建设奶牛万头大乡。通过招商引进大户、政策扶持培育大户、效益拉动发展大户、典型引导带动大户，促进以奶牛为主的畜牧业生产规模化发展。截止目前，建成新生、福发、学田三个奶牛专业村，培育养牛大户15个，全乡奶牛存栏6,850头。坚持抓“大”不放“小”，在发展奶牛生产的基础上，大力扶植狐貉养殖、肉鸡养殖、绒山羊等小而活的畜牧业生产项目，在福发村和丰田村新建存栏2,500只的獭兔养殖厂2个，联合九屯农户养殖绒山羊1,500多只。二是优化主导产业，构建“三大生产基地”。依托碧港公司，马铃薯生产基地强势扩展。2007年全乡种植马铃薯3.5万亩，生产马铃薯5.2万吨，实现收入3,900万元，同比增长12%；依托大庆市大同区医药总公司，中草药基地落地生根。丰田村的中草药种植带动了周边村屯药材种植业的兴起，去年中草药种植面积1000亩，实现收入100万元，小药材成了亩收入超千元的“铁杆儿”庄稼；依托永合、乡直两个农副产品集散地，以葵花为主的杂粮生产基地渐成规模。去年种植葵花、红小豆、绿豆等杂粮5.5万亩，同比增长20%。种植基地的扩大，促成了全县杂粮收购市场的北移四合。同时，狠抓香瓜制种和西瓜制种，全乡种植结构得到进一步优化。三是加强基础建设，改善生产发展环境。加强农田水利设施建设，改善农业生产环境。我们充分利用上级的有关政策，全力推进抗旱保收田建设，新打机电井55眼，抗旱保收田面积发展到16万亩。争取投资1,600万元的土地整理项目落户合胜村和永合村，林、田、路、井、渠整体配套，一期工程100眼机电井已启动施工，峻工后可实现3万亩土地的标准化生产，可有力扭转“广种薄收和靠天吃饭”的局面；加强农机装备建设，提高农业生产效率。我们通过典型引导、积极争取上级政府和有关部门的支持，加大大型农机投入力度，全面提高农机装备水平。目前，全乡大型拖拉机85台套，大型联合收割机8台套，玉米收割机10台，争取国家政策扶持组建农机合作社三个，农机具总量比上年增长15%，农业机械化程度有了较大提高。四是努力化解债务，让集体经济轻装上阵。化解债务是当前农村最大的难题之一，也是制约集体经济发展壮大的根本症结。我们四合乡通过清、盘、削、转多种方式化解债务，增加集体收入。“清”即清收各种债权还债。对单位和个人拖欠乡村集体欠款，根据不同情况，采取经济、法律和行政等手段进行清收；“盘”即盘活资产资源还债。对村集体所有的闲置资产、机动地、草原、林权等资源，经村民大会或村民代表会议研究决定后依法处理。按照国家政策、法规，乡党委、乡政府严格把关，通过拍卖、租赁、竟价发包等形式，盘活存量资产进行还债；“削”即削减高息减债；“转”即划转债务减债。对村集体与往来单位、个人形成的“三角债”在协商自愿的前提下，动员债权人、债务人自愿结对互抵，对口转结，冲销负债额度。2007年全乡减债260多万元，全乡11个行政村无债村达到9个，其中存款村达到4个。 二、努力改善环境，在基础和公益事业建设上用气力 加强农业、农村公共基础设施建设，是新农村建设打基础、利长远的大事，是全面改善生产生活环境的核心工程，我们突出了“五个建设”。一是硬化中心村道路。通过争取通村公路及扶贫整村推进资金，铺装了新生村至永乐村6公里水泥路，学田村至福发村13.4公里柏油路，铺装了福发村、新生村、东胜村通村及屯内路14.5公里红砖路，有三个村实现了屯屯通。同时，整修全乡通村、通屯土路58公里，达到硬化标准，极大地方便了农民出行，促进了人流、物流、信息流，为乡域经济互动发展打通了关节。二是治理中心村环境。在全乡开展了以治理柴草垛进屯及村容村貌为重点的综合整治工作。通过宣传教育、村干部、党员带头等方式，引导群众积极参与，使广大农民从“要我治理”转变为“我要治理”。清出垃圾2,000多车，柴草垛、粪堆定点堆放；规范院墙，达到整齐划一；修建临街水泥围栏300米；新生村实现庭院栅栏化、屋顶彩瓦化、街道绿篱化。三是搞好中心村绿化。去年造林1,640亩，森林覆盖率达9.5%。实施村屯绿化工程，绿化村屯4个，新植银中杨6,000株，丁香树120株，绿篱800米。四是发展中心村公益事业。先后建立了11个