治理视角下拆迁安置小区社区警务研究.pdfVIP

2008年9月 江西公安专科学校学报 2008 Sep 第5期总第124期 JOURNALOFJIANGXIPUBLICSECURnYCOU正GE No．5Ser．No．124 治理视角下的拆迁安置小区 社区警务研究 王苏醒 (南京森林公安高等专科学校 治安系，江苏 南京210042) 摘要：随着社会的发展和城镇化进程的加快，拆迁安置社区作为一种新型社区越来越多地进入社会管理的领域。 由于地理位置、管理体制、居民素质及结构等特点，使得拆迁安置社区存在着许多不安定因素，治安防控工作任务较 重。社区警务战略的实施给拆迁安置社区的治安防控工作带来了新的机遇和挑战。它的出现推动了多元治理主体的 出现，并形成了网络化的结构，成为社区警务更为广泛的力量，但同时也应看到社会化参与不完善、社区自身自治能 力过低等问题。 关键词t社区警务；拆迁安置：战略 中图分类号：D631．4 文献标志码：A 文章编号：1008-8121(2008)05—0030-05 一、引言 善。但同时也给城市发展带来一定的负面影响。本文 近年来，随着社会治安形势的变化，我国农村公 以拆迁安置社区为研究对象。运用个案研究的方法。 安警力不足和鞭长莫及的现象越来越突出。为了扭 来具体地分析农村社区警务战略开展过程中。随着 转这一局面．各级公安机关从多渠道充实农村警务 治理主体多元化的发展．治理网络的构建给社区警 角度出发。通过撤并机构、裁减冗员、下派锻炼等措 务的开展带来了社会化力量的同时。仍存在的一些 施，切实推动警力下沉，使乡镇公安派出所总警力和 问题。并探讨解决对策。 社区民警数量有一定的增加．并在一定程度上提高 二、个案概况 了农村警务部门的综合战斗能力。但是，由于缺乏统 本文中作为个案研究对象的是位于江苏省常州 一规定。各地各行其是，特别是在具体运作上没有建 市湖塘镇高新区的大学新村社区。湖塘镇是江苏省 立社区民警与农村居民之间的密切联系机制。更未 常州市武进区政府驻地。是武进区的经济、政治和文 从根本上实现警民共同发现、解决社区治安问题的 化中心，全镇面积84平方公里，辖3个街道办事处， 目的，也造成了诸多困扰。因此，如何适应不断变革 37个行政村和22个社区居委会，总人口近30万人， 发展的农村社会治安形势。探索农村社区警务模式 其中常住人口12．5万人。是江苏省“百强乡镇”之一， 和定位其具体运行职能，是当前农村警务改革的重 并两次获“中国乡镇之星”的殊荣．2002年被中国纺 大课题。 织工业协会和中国色织协会命名为“中国织造名 其中。拆迁安置社区是农村警务战略开展过程 镇”。高新区经济建设蒸蒸日上，外来人口涌入，这既 中所遇到的一种典型社区类型。20世纪90年代末，为当地经济发展作出了积极贡献。同时又给派出所 我国城镇化进程开始加速，为扩大城市规模而实施 带来治安管理方面的压力。面对外来人员超过7万、 的开辟新区、拆建移建、旧区改造等规划措施，都不 私房出租户2000余户的现状，该区积极探索、大胆 可避免地带来原住区居民的拆迁问题。近年，随着各 尝试，开创了“社区警务+房屋租赁服务”工作模式。 地房屋拆迁量的成倍增加．大规模兴建的拆迁安置 大学新村是一镇一街道八个自然村共计1700 小区在物质空间形态上比以