中小学生人身伤害、法律责任及防范策略.pptVIP

中小学生人身伤害的法律责任及其防范策略 北京师范大学 刘复兴 2、学校与学生的关系 内容： （1）教育与被教育的关系 （2）管理与被管理的关系 （3）保护与被保护的关系 （4）服务者与消费者的关系 特点：即有不对等的关系，又有对等的关系 案例：辽宁鞍山某寄宿制学校的学生事件 事件过程 需要思考的问题 ——学校、教师与学生的隐私权 ——学校教师与学生的异常现象 ——学校利益与学生利益的关系 ——寄宿制学校学生管理的责任 ——学生发生意外或其他伤害后学校、教师的职责 另类案例：厦门集美第二小学的学生伤害事件 学校被赋予法人地位 1995年《教育法》第31条 法人：法人是一般是指团体或社会组织，能够独立享有民事权利和承担民事责任。与自然人（公民）相对称，是由法律创造的“团体人格”。 民法通则第37条规定了法人成立的要件： （1）依法成立、（2）有必要的财产和经费、（3）有自己的名称组织机构和场所、（4）能够独立承担民事责任。 学校具有法人地位，说明学校在民事活动中依法享有民事权利，独立承担民事责任。 二、我国少年儿童人身伤害的现状 当代我国少年儿童人身伤害问题迫切需要解决。近年来这种状况有更为严重的趋势。 （一）我国少年儿童人身伤害的类型 在学校中受到的伤害：睡眠不足、教师的体罚与责骂、校园暴力、学校事故、校园隐性伤害。 (三)区分学校的民事责任与国家、政府的赔偿责任 案例：2002年新疆建设兵团一所九年一贯制学校屋顶一根融化的冰锥坠落，砸中九岁学生龙龙的头，半边颅骨被削掉。脑部神经严重受损，失去自理能力，鉴定为一级伤残。2003年底家长提起诉讼，要求校方承担全部责任。2004年2月19日，乌鲁木齐市中级人民法院作出判决，学校承担全部责任，赔偿受害学生残疾补助金 、医疗费、精神补助金43万元（至此学校已垫付30万，又一次性赔偿了13万余元）。2004年5月，家长再次提起诉讼，要求学校承担继续治疗费用60万元。学校无力支付，先是扣发、停发教职工的岗位补助和津贴，最后校长带领教师和学生去“打工赚钱”，赔偿医疗费用。 国家对公有公共设施致害的赔偿责任 公有公共设施指由行政机关或其特许的公务法人设置或管理，供公众使用的设施。 公有公共设设施致害是指由于公有公共设施在设置（如设计、建造、安装）或管理（维护、修缮、保管、巡查）方面存在瑕疵，缺乏通常应有的安全性，致使使用者的人身和财产受到损害。 通常情况下，世界各国均把公有公共设施致害的赔偿纳入国家赔偿的范围 学校设施尤其是义务教育阶段的公立学校设施理论上是属于公有公共物的范畴。 安全受教育权理论 * * 一、如何认识学校与学生的关系 1、关于学校与学生关系的习惯性认识与现行法律规定 ——学校与学生是否具有监护关系？ ——教育部《学生伤害事故处理办法》 ——《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例（草案）》 ——学校责任对学生只承担教育、管理、保护职责 ——学校责任的有限性 3、学校法律地位对学校承担学生伤害责任的影响 学校法律地位：两种法律关系与两种法律地位 ——参与教育行政法律关系时：学校是行政法律关系主体（教育管理学生、管理教师、授予学位、依法收费），由行政法规定其法律地位（权利与义务）（教育法28、29条） ——参与教育民事法律关系时：学校是民事法律关系主体（财产所有与流转：所有权、邻里权、合同关系），学校具有法人资格（教育法第39条） 我国对学校法人地位的规定 我国民法通则把法人分为两大类、四小类： 企业法人和非企业法人 企业法人：如企业 机关法人：如国家机关 事业单位法人：如学校、图书馆 、医院等 社会团体法人：如学会、协会、研究会、基金会等 学校属于非企业法人中的事业单位法人（但并不是所有的学校都是法人） ——学校尤其是义务教育阶段的学校具有法人地位意味着什么? 自主权?还是自身承担不起的责任？ 在家庭中受到的伤害： 家庭安全问题、家庭暴力。 在社会生活中受到的伤害： 吸烟与被动吸烟、交通安全与其他安全问题、黄色淫秽物品的传播、不合格儿童用品的伤害、暴力威胁、犯罪与被害。 其中，学校事故是导致学生人身伤害的一个相当 重要原因。中小学生的人身伤害事故损害了学生 的法律地位侵害了学生的基本权利。 （二）中小学学生人