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如皋市经济开发区 土地利用总体规划（2006-2020年）规划文本 如皋市经济开发区管理委员会 二〇一〇年十二月 目 录 第一章 前言 1 第二章 土地利用现状及特点 3 第三章 经济社会发展与土地利用调控目标 4 第四章 土地利用结构和布局调整 6 第五章 主要用地安排 7 第六章 土地用途分区和建设用地空间管制 10 第七章 村级土地利用控制 13 第八章 土地综合整治 14 第九章 规划实施保障措施 15 第十章 附则 17 附表 18 附图 29 第一章 前言 规划目的 以科学发展观为指导，全面落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，统筹安排生产、生活、生态用地，促进各类建设节约集约用地，重点保障基础设施及各重大项目建设，科学指导土地利用重大工程实施，提高土地资源对开发区经济社会全面、协调和可持续发展。 规划任务 落实上位规划控制指标，阐明土地利用目标，确定各类用地规模，重点安排耕地及基本农田、城乡建设用地及基础设施用地布局，确定土地利用重大工程的规模和范围，划定空间管制区及土地用途分区，制定规划实施的保障措施，以控制和引导城乡土地利用。 规划依据 （一）相关法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城乡规划法》； （3）《中华人民共和国基本农田保护条例》； （4）《中华人民共和国环境保护法》； （5）其他相关的法律法规。 （二）相关政策文件 （1）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资发[2009]43号）； （2）其他涉及土地利用规划编制与实施的政策、规定。 （三）相关技术文件 （1）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）； （2）国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》； （3）国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》； （4）国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》； （5）江苏省《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》； （6）《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）； （7）《江苏省村镇规划建设管理条例》； （8）《村镇规划标准》（GB50188-2007）； （9）其他技术文件及规范。 （四）相关行业规划 （1）《如皋市土地利用总体规划（2006-2020年）》； （2）其他相关行业规划。 规划范围与期限 本规划覆盖开发区7209.4公顷的全部土地；以2005年为基期，规划期限为2006~2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。 第二章 土地利用现状及特点 如皋市经济开发区，位于中国经济发展和对外开放的热点地区--长江三角洲中部，与国际大都市相距200公里，是中国沿海开放地区之一。2005年全镇总人口77332人，其中城镇人口43088人，城镇化率的55.7%，城镇人口比重大。 2005年开发区土地总面积为7209.4公顷，其中，农用地面积为4923.6公顷，建设用地面积为1756.7公顷，其他土地面积为529.1公顷，土地利用率92.7%。 农用地：耕地3766.9公顷，园地473.1公顷，林地12.6公顷，其他农用地671.1公顷，分别占开发区用地总规模的52.2%、6.6%、0.2%和9.3%。 建设用地：城乡建设用地1630.0公顷，交通水利用地126.3公顷，其他建设用地0.3公顷，分别占总规模的22.6%、1.8%和0.1%。 其他土地：水域524.2公顷，自然保留地4.9公顷，分别占总规模的7.3%和0.1%。 土地利用特点 （1）建设用地比重大，居民点与建设用地逐年增加，人均农村居民点用地超标，用地集约程度有待进一步提高。 （2）土地利用类型以农用地为主，耕地质量较高，人均耕地较少；林地、园地的比重小，无牧草地。 （3）土地利用率为92.7%，土地利用程度较高。 第三章 经济社会发展与土地利用调控目标 经济社会发展目标 （一）人口 2005年全镇总人口77332人，预计到2010年总人口达79986人； 2020年，人口达93977人。城市化率2005年55.7 %，预计到2010年59.4 %，2020年城市化率可达86.4 %左右。 （二）经济发展 （1）2005年，国内生产总值为78000万元；预计到2010年，国内生产总值将达到179000万元；2020年，国内生产总值将达到637000万元。 （2）2005年，财政收入为12000万元；预计到2010年，财政收入为27000万元；2020年，财政收入为97000万元。 （3）2005年，工业产值338000万元，预计到2010年，工业产值为774000万元，2020年为2753000万元。 通过规划的有效实施，调整完善土地利用结构，提高土地资源利用效率。规划期内