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共同构建工伤预防的防御体系 ■文／孙树菡 矿是高风险行业 中的 “高危”行 萧 康复和赔偿责任。 J 业。近年，虽然煤炭百万吨死亡 塥 政府作为包括工伤保险在 内的社会 率有所下降，但重特大事故仍时有发生。 保障制度的当然责任主体，除了承担着 一 方面 ，我国能源以煤炭为主的格局造 监管和立法的职责外，提供财政支持和 成对煤炭能源生产和消费的高度依赖， “兜底”成为保证制度顺利运行的重要 刺激了相当数量的煤矿敢于违反国家相 物质保证。目前在我国的工伤保险制度 关法律规定，挑战生产能力极限；而另 实施过程中，政府并没有充分承担起财 一 方面，风险像是悬在矿工头上的达摩 政责任，一方面，表现在企业工伤保险