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论公共服务型政府模式的构建 中国地质大学（武汉）政法学院 田家华* 王 忠** 摘 要：实现经济建设型政府向公共服务型政府模式转变，是为了满足我国经济体制改革向纵深推进过程中所出现的社会对公共服务需求的不断增加。当代西方国家的公共管理改革运动为我国的政治体制改革提供了理论上的借鉴。本文在分析西方社会公共服务模式演变的基础上，进一步提出构建我国公共服务型政府模式的原则和步骤，从而为实现中国政府治理方式的根本变革提供依据。 关键词：公共服务；政府模式；公共管理；治理方式 随着人类社会的不断发展，特别是西方国家工业革命以来，社会对公共服务的需求不断增长，这些服务的范围涵盖了包括水、电、气、路、通讯、交通工具等有形的物质产品及包括安全、医疗、教育、娱乐等在内的无形的非物质产品。这些服务在一定程度上具有非排他性和非竞争性的特征，因而亦可被称作为公共物品。 公共物品的概念是公共选择学派、当代政治经济学派在分析公共财政问题的过程中提出来的。根据美国经济学家保罗·A·萨缪尔森的观点：在理论上，市场机制可以有效地解决私人物品的供给和配置，但有一类物品的供给和配置市场机制无能为力，而必须从税收中通过预算支出加以解决。公共物品的供给方式之所以有别于私人物品，是因为在消费方式和排他性上有别于私人物品。公共物品对任何一种群体生活都是必需的，但由于其自身的特殊性，每一个人在享用这一物品时都会希望由别人来