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年第 期 总第 期
美日加澳四国地方政府债务
管理做法对我国的启示
财政部财政科学研究所研究生部 安立伟
: 。 ，
摘 要 举借债务是国外地方政府筹集资金的普遍做法 从世界范围看 按照分权
， 。 、 、
和集权程度不同 目前国际上存在四种地方政府债务管理体制 美国 日本 加拿
、 。 、
大 澳大利亚分别是四种管理体制的代表 本文从赋予地方政府举债主体地位 严
、 、 、
格限定举债用途 控制债务规模 设立专门管理机构 重视债务风险防范等五个方
，
面总结了四个国家地方政府债务管理方面的共性做法 提出改进我国地方政府债
务管理的政策建议。
: ; ; ;
关键词 地方政府 债务管理 经验 借鉴
中图分类号:F812. 5 文献标识码:A 文章编号:2095 － 3151 (20 12)55 － 0083 － 06
“ ” 规定地方政府债务的发行主体为都、 、 、
加强地方政府债务管理和风险防范 是温 道 府 县及
20 12 3 、 、 、
家宝总理在 年 月召开的十一届全国人大 市 町 村以及特别地区 地方公共团体联合组织
。 。
五次会议上对中央和地方政府提出的明确要求 以及地方开发事业等特殊地方公共团体 作为
《 》 ， 《 》 ，
由于长期以来我国 预算法 等相关法律禁止地 联邦制国家 澳大利亚 宪法 明确规定 州政府
， ，
方政府自行举债 因此各级财政部门普遍缺乏相 拥有广泛的权利和义务 其中包括地方政府举债
， 。 ， ，
关经验 迫切需要借鉴国外特别是发达国家的做 权 在澳大利亚 经财政部长批准 地方政府可
。 ， 、 。
法 从世界范围看 各国地方政府债务管理体制 以通过透支 贷款或其他方式举借债务 在加拿
、 、 、 ，
分为制度约束型 行政控制型 市场约束型 共同 大 联邦政府可以为经常性支出和资本性支出举
。 、 、 、 《 》 ，
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