方便旗船舶管理探析.pdfVIP

第09卷 第11期 中 国 水 运 Vol.9 No.11 2009年 11月 China Water Transport November 2009 摘 要：通过对方便旗历史发展脉络和趋势的梳理归纳，分析方便旗的种种弊端及存在的合理性，而后通过对利比 里亚船舶登记局的案例，从一个全新的角度展开对方便旗船舶的认识，并进而提出完善方便旗船舶管理的对策措施。 关键词：方便旗；船舶管理；分析；对策 中图分类号：U692.4 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2009）11-0060-02 随着国际公约影响力的逐渐深入，对船舶提出了越来越 中国家船员，虽然获得了就业的机会，但是其所接受的劳动 高的要求，加之发达国家鼓励船舶入籍的优惠政策，给传统 薪酬相对于劳动性质和强度依然过低。对于船东本国船员， 方便旗国家带来了相当的压力。传统方便旗国家为增强竞争 由于其不具备劳动成本优势而可能面临失业的危险。正因为 力，普遍加强了船舶安全立法，积极参加了相关国际公约， 这一点，50 多年来，方便旗制度一直受到国际运输工人联合 同时健全内部管理机构及人员配备，并从主观意愿上去履行 会和国际劳工组织的大力抵制。 公约下的各项义务。方便旗船旗国管理不力的普遍状况得到 三、方便旗优势及典型实例分析 了一定的改观。 虽然国际海事立法对方便旗制度进行了有力的规范，但 一、制约方便旗发展的现实问题 真实联系原则所要求的船旗国内的船公司至少有本国的代表 或管理人、在船舶所有权上船旗国应有资金参与、船旗国应 方便旗船舶的最大的问题就在于其航行安全管理方面的 配备本国船员在其船上工作等三种事实并没有堵死方便旗存 低标准。由于某些船旗国主管机关出于经济、政治及自身技 在的空间。此外，方便旗制度对方便旗船东具有重要的经济 术水平等原因，仅仅是在形式上对其船舶航行安全进行管理， 价值，悬挂方便旗的船舶在相关的税费缴纳额、船员劳动成 在实际的船旗国监督管理中往往监管不力，或随意降低船舶 本、安全管理上要比正常注册时更为节约成本。对于国家而 技术标准，实行的是一种低标准管理。据劳氏船级社统计， 言，依托方便旗制度可以以一种间接的途径在政治对立僵局 方便旗船舶约占世界船队的 1/3，但事故率却高达 1/2 以上。 之下保持航运往来。当年我国和台湾地区在实现两岸三通之 可以说，方便船旗国对其船舶航行安全管理的低标准是制约 前，便是通过方便旗制度实现了两岸船舶航运的局部性交流。 着方便旗发展最重要的现实问题。 事实上，并非所有的国家在方便旗管理上都如此地混乱。比 如总部设在美国的利比里亚登记局，通过这几年不断的改革， 方便旗实质上是一种以宽松的限制和低廉的税率吸引船 在其船舶的安全管理方面取得了长足的进步。 舶入籍的开放登记，这种方式往往为真正的船东在发生事故 利比里亚船舶登记局是全球第二大登记局。该局现有注 时逃避责任提供了便利。尽管公约明确规定，船旗国有责任 册登记船舶 2600 多艘，船队总吨位超过 8000 万，约占全 对海事进行调查并向国际海事组织提供相应的资料，船旗国 球远洋船队的 10%。作为全球最早实行开放登记的国家，利 必