完善政府在中小企业融资中职能的研究.pdfVIP

第2010年第 1期 商 业 经 济 No．1，2010 (总第342期) SHANGYEJINCJI TotalNo．342 文【章编号】 1009-6043(2010)01—0055—03 完善政府在中小企业融资中职能的研究 李国义 ，王 贺 (哈尔滨商业大学 金融学院，黑龙江 哈尔滨 150028) 摘【 要】 中小企业融资难是长期困扰企业发展的瓶颈问题。解决中小企业融资难的问题 ，必须进一步完善政府的职 能作用。目前，急需建立民间资本融入、融出机制和中小企业融资风险防范机制。政府应 以正确的理论作依据，全力拓宽中 小企业融资渠道。要通过加快完善法律法规和建立风险防范机制 以及对创业板市场实行完全的市场化等手段、为中小企业 融资创造宽松环境。使政府的职能更加完善，使 中小企业融资难问题得到有效解决或达到缓解。 [关键词】政府；中小企业；融资；职能 中【图分类号】F230 文【献标识码】 B 有关中小企业融资的研究文献 比较多，概括起来达 的理论有市场选择理论、无危害 自由理论、社会成本理 成共识的主要观点为：中小企业融资困难 ，政府应出手相 论 、信息理论、规制理论、风险理论 、利益驱动与利益平衡 助。在实践中，各 国政府均对中小企业融资持积极支持的 理论。 态度，鼓励商业银行发放中小企业贷款，允许成立以中小 1．市场选择理论的基本思想。其是政府在金融市场中 企业和个人为服务对象的金融机构。中国各地方财政出 要尊重各市场主体在法律框架内对交易对手的自主选择 资成立了中小企业信用担保公司。有的大型商业银行也 权。无论是金融机构还是社会公众投资者，对某一中小企 开展了面向中小企业的贷款业务。2009年 5月．中国工商 业是否投入资金，其决策依据是基于对该中小企业的信 银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等 四家大 用和价值的判断。如果某一中小企业能够得到充足的外 型商业银行对中小企业的贷款总额已经超过了6万亿 部资金发展壮大，那么一般而言这是市场选择的结果。 元。2009年 1至5月份，中国的商业银行对于中小企业的 2．无危害 自由。其是指主体所享有的对他人、社会和 信贷已经接近信贷总额的27％。中国的股票市场开设了 国家不造成任何危害的自由权利。自由权利不是西方资 中小企业板，截止2009年7月末，已有 276家中小企业上 本主义国家的专利，社会主义比资本主义更重视人的自 市。一些国家开设了股票创业板市场。中国的创业板也于 由权利。只要不危害他人、社会和国家的正当利益，融资 2009年下半年开设。但是，从中国的情况看，与 970万家 者就可以自由支配 自己的行为，政府不予干涉。 中小企业的资金需求相比，资金供应远远不足。然而，政 3．社会成本理论。其强调最大限度地降低经济与社会 府既不能强迫金融机构向中小企业发放贷款 ，也不可能 发展成本。判断成本的高低不是孤立地看成本绝对值，而 由政府把中小企业的资金供应包下来。另一方面，中小企 是要将成本与取得的经济效益和社会效益相比较，实现 业是推动经济发展的主力军，也是吸纳就业人员的主要 “同样的效益其成本最低，或同样的成本其效益最高”的 经济体，中国90％以上的就业人员在中小企业，政府对其 目标。社会成本包括政府和经济主体支出的费用和时间 融资问题不能不管。那么，政府在中小企业融资方面还有 花费、经济与社会发展实际效率与潜在效率的差额等。社 进一步发挥职能作用的空间吗?政府应采取哪些措施，更 会成本理论要求政府履行职能的社会成本最低，或者通