实现我国房地产业政府合理规制的思考.pdfVIP

第2010年第l期 商 业 经 济 No．1，2010 (总第342期) SHANGYEJINGJI TotalNo．342 文【章编号】 1009—6043(2010)01—0004—03 实现我国房地产业政府合理规制的思考 潘 俊 (哈尔滨商业大学 经济研究中心，黑龙江 哈尔滨 150028) 摘【 要】政府如何对房地产业进行规制，会直接关系着整个经济体的运行。现阶段，我国政府对房地产业的规制还存 在着不合理的政策导向、目标不明确、地方政府与房地产商容易形成利益集团等许多问题。政府应根据房地产业投资大、回收 慢、回报丰、风险大的特点，找出其制约发展的因素及职能的缺失，重视应承担的责任，合理规制房地产业。同时。应加大力度 发展多层次的房屋租赁市场，加强相关法律和制度建设，发挥行业协会的重要作用，灵活运用税收工具抑制投机行为，以解决 存在的问题，iI导房地产业合理健康发展。 关【键词】房地产业；房地产商；政府规制 中【图分类号】F830 文【献标识码】B 一 、 引言 示，我国房地产业集中度进一步加强。百强企业在 2008 年实现销售额5244亿元 占全国市场份额达到21．79％，这 当前，房地产业作为我国国民经济的支柱性产业，对 一 比例在2007年为16．91％。 国民经济发展的促进作用是举足轻重的，该行业的发展也 我国房地产市场存在较高的进入障碍，这是寡头垄 对上下游十几个关联产业的发展起着至关重要的影响。一 断市场具有的基本性质。首先，由于土地的有限性和不可 国房地产业的繁荣能够直接促进经济的快速增长，同时， 再生性，使得土地供给在一定程度上存在着较强的垄断 房地产业的不景气也会对国民经济增长产生连锁负面效 性；而土地供给在房地产业中的地位是决定性的。其次， 应。因此，各国政府都会对该行业进行不同程度的干预，我 房地产业是一个投资巨大、回收缓慢、回报丰厚、具有较 国政府也不例外。由于，政府作为调控房地产业的主体，其 大风险的行业，使得一些实力不强的企业无法进入该行 行为在很大程度上决定了该产业的发展。所以，如何实现 业，无法对现有企业构成竞争压力。再次，政府对房地产 政府对房地产业的合理规制，实现房地产市场健康合理的 业的行政管理和准入规定等也对该行业的垄断起到一定 发展成为政府在对该产业进行干预时面对的主要问题。 的作用。而且，房地产业作为一个资本密集型行业，房地 =、我国对房地产业发展现状 产开发商在筹集资金方面主要依赖银行贷款，这就给该 行业的准入条件垫高了门槛。此外，房地产由于自身的固 )产业规模与发展速度高速度发展 定性，在不同的地区间很难形成统一的竞争，所 以房地产 近年来，我国房地产业一直保持较高速度发展，房地产 业只能在区域能不形成一定的竞争。 开发投资额从 1990年