浅谈非税收入管理中存在的问题与对策.pdfVIP

经渣筻理 浅 谈 非 税 收 入 管 理 中 存 在 的 问 题 与 对 策 于德美 ( 莱西市财政局 ，山东莱西266600) 睛要】作为县—鳜政府的执敝拙罚部门。他们在政存非税牧入概念与内涵的认知、屠幽的理解、观念的转变 以及管理业务开展等方面仍 存在许多 问题 ．而财政部 门要做好政府非税收入管理工作，就妊须针对存在的问题提 出切实可行 的解决办法。 近几年来，莱西市深入贯彻落实国务院、省、市 “收支两条线” 以形成可el E] 财力，削弱 了政府与财政的宏观调控 能力 。因此，进—步规 管理制度，不断深化非税收入管理改革，将长期分散管理的非税收^ 逐 范和加强政府非税收入的理已成为财政部门的—项重要工作任务。 步纳入 了财政专户管理，建立起 了从预算、财务、资金、帐户、票据、 二、加强和完善政府非税收入管理的对策 稽查等多方位的管理体系，这对于规范政府收入分配秩序、整合政府财 加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健 力、强化财政职能、从源头上治理与防治腐败，起到了非常积极的作 全公共财政职能的客观要求。我市加强政府非税收入管理工作的目标 用 。但 目前，作为县一级政府的执收执罚部门，他们在政府非税收入概 是 ：建立健全政府非税收入的收缴管理制度，严格实行 ”收支两条线 ”， 念与内涵 的认知、属性的理解、观念的转变以及管理业务开展等方面仍 将政府非税收入纳^公共财政管理范围，规范政府非税收入收支秩序， 存在许多问题，而财政部 门要做好政府非税收入管理工作 ，就必须针对 加强政府宏观调控，从源头上、制度上预防耥舒骗败，提高政府资金 存在的问题提出切实可行的解决办法。下面结合管理工作实际，浅谈一 使用 效益。具体对策是 ： 下非税收入管理中存在的问题及对氘 ㈠加强宣传。统一思想认识 一、非税收入管理现状 经过多年来的规范和管理，预算外资金概念 已深入人心，而政府 自2000 年起，我市财政部 门在全市范围内推行了。单位开票、银 非税收入却是一个崭新的概念，其涉及面广、政策性强、利益牵动性 行收款、财政统管”的行政事业性收费 “收缴分离”和罚款 “罚缴分 大，要加强管理，需要得到各级各部门的理解、支持和配合，因此，我 离”制度，至今共有92个单位296项收费纳入了财政管理范围，非税 们通过各种新闻媒体，对政府非税收入进行大力宣传 ，特别要明确3 1, q兑 收 入 管 理 规 模 连 年 增 长 。 但 是 ， 由 于 政 府 31瞅 ． A管 理 是 随 着 经 济 发 展 收入是财政总收入的重要组成部分及其 “所有权属国家、使用权在政 和公共财政框架 的逐步构建，在预算外资金管理的基础上形成、发展起 府、管理权在财政 ”的基本原则，使各部 门对规范和加强非税收入管理 来 的，因此受认识、经验等各方面因素的制约， 目前政府非税收入管理 的 目的和意义有深^的了解，从而提高其加强非税收入管理的自觉性和 工作仍存在许 多问题 。主要有以下几方面 ： 积极性 。 ●一) 非较股入概念不清、管理范 围不 明 ㈥制定实施了绦 西市政府非税股入管理暂行办法》 3161费, 收入是指税收 以外 ，由各级政府、国家机关、事业单位、代 明确非税收^征管主体 ，统一非税收入管理 职责，规范非税收入 行政府职能的社会 团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉 、国家 管理范围，由财政部门具体负责组织市级政府非税收入的征收管理工 资源、国有资产或提供公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共 作，真正建立起与社会主义市场经济体制相适应 的非税收入管理体系。 需要或准公共需要的财政资金 ，是政府财政收入的重要组成部分 。而目