我国刑事审前法官制度缺位所导致的弊端及制度建构.pdfVIP

2009年 10月 新乡学院学报 (社会科学版) Oct．2009 第 23卷 第 5期 JOURNALOFXINXIANG UNIVERSITY V01．23 No．5 我国刑事审前法官制度缺位所导致的 弊端及制度建构 李建东 (河南公安高等专科学校 ，河南 郑州450002) 摘 要：我 国刑事审前法官制度缺位导致一系列的弊端，主要表现在侦查程序、起诉程序和庭前程序 中 产生 了诸多难以克服的问题。诸多审前程序 中的弊端无不与刑事审前法官制度的缺位有着 内在的必然联 系，因此必须建立我 国的审前法官制度 。 关键词 ：审前法官；制度缺位 ；弊端 ；制度建构 中图分类号 ：DF7 文献标志码 ：A 文章编号：1674—3334(2009)05—0037—04 实践证明，刑事审前程序在刑事诉讼 中的地位 比例原则 的精神。 极为重要 ，我国刑事诉讼 中的程序违法现象如刑讯 2．被追诉人权利救济机制处于空白状态 逼供 、超期羁押、非法取证、滥用强制措施等发生在 侦控机关在审前程序中的职权运用具有相当大 审前阶段的最多，侵犯公 民基本权益最为突出的阶 的任意性 ，导致侦查权力轻易而频繁地突破程序 ，也 段也是审前 阶段。因此 ，审前程序的改革直接关系 导致公民权利被轻易而频繁地侵害而不能获得司法 到整体司法改革的成败。 救济 ，从而导致嫌疑人在程序中的地位趋于诉讼客 一 、 审前法官制度缺位所导致的主要弊端 体，权利难 以得到最低的保障。强制侦查、未决羁押 我国刑事审前制度的缺位导致诸多弊端 ，主要 都由公安、检察机关 自行决定、自己执行，法院无从 有侦查程序 中侦查行为非法，缺乏对被追诉人权利 控制。追诉机关为了侦破案件 ，对 于法律规定的给 的救济机制 ；起诉程序 中缺乏应有的司法控制 ；庭前 予嫌疑人、被告人的基本生理需要的保障 ，甚至都不 程序 中的非法证据排除规则不能落实 ，证据展示程 顾及。超期羁押 、非法羁押是对公 民人身 自由权 的 序难以运行及庭审法官的预断不能排除等 。 漠视和严重侵犯 ，严重削弱了刑事诉讼法的人权保 (一)侦查程序 中存在 的弊端 障功能。我们应 当认识到，“企望侦查机关秉持公 刑事审前法官制度的缺位 ，造成 的侦查程序 的 心 ，同时收集有利于被控方 的证据 ，既是不切实际的 弊端尤为严重 ，它主要表现为三个方面 ：非法侦查行 幻想 ，也违背了基本法理”…。而法院从不举行专门 为屡禁不止 ，被追诉人权利救济机制处于空 白状态 ， 的听审，公民 “只能像猎物面对猎手一样 ，任由公安 侦查程序不具诉讼形态 。 机关处置”2j。 1．非法侦查行为屡禁不止 (二)起诉程序 中存在的弊端 我国的刑事审前程序完全 由追诉机关控制 ，整 刑事审前法官制度 的缺位 ，造成的起诉程序 的 个侦查程序基本上由公安机关独家操作 ，刑讯逼供、 弊端也 比较严重 ，主要表现为两个方面：公诉权缺乏 超期羁押等违法行为屡屡 出现 ，侦查权 已成为一种 应有的控制 ，公诉方式改革未能达到预期的效果 。 不受任何约束 的法外特权 ，以致于在我国的刑诉中， 1996年 《刑诉法》之修正有许多地方不 尽如人 被告人命运与其说 由审判程序决定，不如说 由侦查 意 ，公诉方式改革就是其 中之一。 《刑诉法》第 150 程序决定。