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农村社会养老保险筹资机制分析 报告人：李秉龙教授 报告内容 农村养老保险制度建立的必要性 老龄化社会的不断逼近 农村现有养老保险制度的供求失衡 实行计划生育基本国策的要求 缩小城乡差距,实现城乡统筹的要求 我国建立农村社会养老保险制度的可行性分析 现行农村社会养老保险筹资中存在的问题 农村社会养老保险筹资机制的完善 农村现有的养老保险方式 家庭养老 土地养老（自我养老） 社区养老 五保、优抚养老 商业养老 社会养老 《基本方案》规定： 农村社会养老保险在资金筹集上要坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。 集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付。 国家予以政策扶持，主要是通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支体现。 《基本方案》规定： 农村社会养老保险基金的月缴费标准设2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元10个档次，各地区可以根据各自不同的经济发展水平选择不同的投保档次。 根据民政部规定的养老金的计算办法，农村社会养老保险基金采取自我平衡方式。设每月缴费R元，年复利为i，管理费为a，缴费年限为n。在年内不计算复利的前提下，个人在n年内扣除管理费后总的缴费额为： ……………（1） 用p表示达到一定年龄以后每月可领取的养老金数额，m为达到一定年龄后的平均余寿，年复利不变，则各年应领取的养老金积累现值为： ……（2） 退休前n年缴费总额与退休后m年内领取养老余总额应当相等。即 ＝ ，由此可以推出： …………（3） 根据民政部以前的规定： , ，自1996年开始，i经过5次下调，从1999年起，为2.5%，即： ，将这些数值代入（3）式，可得： ………………（4） 由以上公式计算可知，即使每月交20元，交足40年后，在不考虑通货膨胀的情况下，每月可得养老金41.86元。 改革政府的财政支出结构，筹集农村社会养老保险基金 发行社会保障债券，对高收入、高消费阶阶层开征新税种 国有资产尤其是国有土地的转让、拍卖和出租 采取实物换保障的方式 谢谢！ * * 农村 养老 保险 制度 建立 健全 的必 要性 农村 社会 养老 保险 制度 建立 健全 的可 行性 现行 农村 社会 养老 保险 存在 的问 题及 原因 农村 社会 养老 保险 筹资 机制 的建 立和 完善 管理中的问题 运营中的问题 筹资中的问题 源头 钱 我国已基本具备了完善农村社会养老制度的经济基础 伴随着人口老化，我国的少儿负担率将趋于下降，未来人口的总负担系数不会大幅度增加 部分地区已积累了农村社会养老的实践经验和教训，从而具有了实践基础 政府已对农村社会养老保险制度提高重视 筹资比例不合理，导致“社会养老”名不符实 筹资标准过低，导致保障能力过差 自愿原则与完全积累模式矛盾 强化政府和集体的养老责任，确定合理的筹资比例 筹资渠道的拓宽 筹资标准的确立 从70年代以后，我国开始实行严格的计划生育政策，人口出生率开始急剧下滑。 1976年以后我国的人口出生率多数年份都不超过20‰，1999年已经下降到15.23‰。而在1970年以前我国的人口出生率多数年份都在30‰以上（只有1958－1961年人口出生率低于30‰），1962－1966年期间我国人口出生率甚至高达35‰以上，1963年最高，达到了42.6‰，由于70年代以后出生率的急剧下降，我国人口的年龄结构呈现出所谓的“倒金字塔”形。 目前我国老龄人口正在不断增加，根据国家人口计生委的预测，到2050年，我国60岁以上人口所占的比重将超过30%，65岁以上人口所占的比重也将接近25%，我国将面临人口老龄化的高峰期。 1978年城乡人均收入比是2.57：1，农村改革开始后这一比例逐步降低，到1983年降到最低点1.82：1，随后城乡收入差