发展经济学角度分析十八大之四大议题.docVIP

议题一：深化科技体制改革 案例: 榆神工业区倾力打造全国能源科技示范基地 2013年初，经国务院批准，陕西神府经济开发区升级为国家级经济技术开发区，成为榆林市第一个国家级经济技术开发区。 神府经济开发区创建于1994年，是全国地级市中较早设立的省级开发区。2009年，陕西省政府为加快陕北能源化工基地建设新设榆神工业区，和神府经济开发区实行“一套机构、两是块牌子”管理。榆神工业区是陕西省规模面积最大、投资最为活跃、能源产业特色最为明显的开发区，也是国家级陕北能源化工基地的核心载体。 榆神工业区交通区位优越，基础设施完善，矿产资源富集，产业特色鲜明，美国陶氏、神华、兖矿、延长、陕煤等一大批国际国内知名企业入驻园区，建成了陕西第一个60万吨煤制甲醇、全国最大的110万吨/年聚氯乙烯和亚洲最大的超超临界煤电一体化项目，全球单体范围最大的煤化工项目——神华陶氏项目落地清水工业园，形成了煤电、煤化工、盐化工及建材为主导的优势产业集群，工业区成为众多海内外客商投资的首选热土。 2011年，全区完成固定资产投资50.15亿元，工业总产值123.47亿元，生产总值60.8亿元，实现利润总额20.74亿元，税收8.3亿元。全区项目投资总规模达400亿元，完成工业投入300亿元，建成工业项目50个，形成年产原煤1700万吨，甲醇60万吨，聚氯乙烯85万吨，玻璃280万重量箱，发电173亿度的生产能力。 工业区坚持“绿色、低碳、循环”的发展理念，按照“大集团引领、大项目支撑、大园区承载、集群化发展”的发展模式，全面实施人才强区、优势促进和科技引领“三大战略”，积极打造全国能源科技示范基地、全国煤炭采空区综合治理示范基地、全国工业区城乡统筹发展示范基地、全国太阳能光伏产业基地等“四大示范基地”，高标准建设锦界工业园、清水工业园、榆树湾新材料产业园、大保当物流园、文化创意产业园及大保当组团“六大园区”，大力发展煤炭、煤电、煤（盐）化工、装备制造业、新能源新材料、现代物流、文化创意、现代特色农业等“八大产业”。力争到“十二五”末，工业区完成投资1500亿元，实现产值1000亿元，财税收入100亿元，努力将榆神工业区建成“国际知名、国内一流”的国家级经济技术开发区。 来源： 作者：榆神工业区管委会 榆林市发展和改革委员会网 日期：2012年5月25日 理论背景： 一、技术进步对经济发展的作用：1、技术进步可以改善资源配置,2、技术进步可以不断改变劳动手段和劳动对象。3、技术进步可以加速人力资本的形成。4、技术进步可以促进新兴产业的诞生。5、技术进步可以引起和促进产业结构的变化。 二、发展中国家促进技术创新的对策：1、构建技术创新政策支持体系。2、深化企业改革，使其真正成为技术创新的主体。3、营造有利于企业技术创新的外部条件。4、建立风险防范机制。 三、发展中国家的技术选择战略：1、结合本国的国情和国际技术转移的趋势，构造具体的技术引进的结构。2、在技术引进的同时积极推动技术创新。3、注重“软”技术的引进。 案例概述： 陕西神府经济开发区升级为国家级经济技术开发区，成为榆林市第一个国家级经济技术开发区。 工业区以“绿色、低碳、循环”的发展理念，按照“大集团引领、大项目支撑、大园区承载、集群化发展”的发展模式，全面实施人才强区、优势促进和科技引领“三大战略”，打造全国能源科技示范基地、全国煤炭采空区综合治理示范基地、全国工业区城乡统筹发展示范基地、全国太阳能光伏产业基地等“四大示范基地”。 工业区实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化和大力推进生态文明建设。 分析： 一、榆林区发展的优势： 1、榆神工业区交通区位优越，矿产资源富集，能源产业特色明显。 2、基础设施完善，基础设施是一个地区能否实现快速发展的前提条件。 3、形成了煤电、煤化工、盐化工及建材为主导的优势产业集群，得到了众多海内外客商的投资。 二、需完善和深化的发展措施： 1、创新驱动，促进高新技术产业化，要运用高新技术加快促进榆神工业区技术产业和优势特色产业聚集，提升高新技术产业对经济增长的贡献率。 2、集中财力，加大高新技术投入。以市级财政投入为引导，企业投入为主体，社会投入为补充，努力形成多渠道、高效率、多元化的科技投入体系。 3、创新引进人才机制。鼓励和支持榆神工业区按照经济发达地区引进人才的政策，在人事工资制度上进行创新，通过高校平台聚集产业发展人才，在研发的基础上培养产业所需技术人才。 4、目前，工业区的发展框架基本形成，发展势头良好，发展前景广阔，全区干部要站在国家级经济技术开发区和新型工业化示范基地这一新的起点上，认清形势，凝心聚力，努力将新的园区建设好。 议题二：完善城镇化健康发展体制机制 案