当前中国社会保障制度断裂和弥合.pdfVIP

江 苏 社 会 科 学 年第 期 ,--/ 0 !#$%’ ()#* )+$)+ 当前我国社会保障制度的断裂与弥合 王思斌 内容提要 在社会转型和向市场经济体制快速过渡的过程中，我国出现大规模的弱势群 体，这需要重构社会保障制度。当前，我国农村的社会保障制度缺失，城市社会保障制度在改革 和重建中目标过度偏向为经济体制改革配套服务，这使我国的社会保障制度呈断裂状态。本文 从建立整合的社会保障制度的角度，指出弥合上述断裂的必要性。在农村建立与国情相适应的 社会保障制度，在城市则要确立社会保障制度的民本目标，从而建立相应的社会服务体系。 关键词 我国 社会保障制度 断裂 弥合 王思斌，北京大学社会学系教授 1--23 1 研究我国的社会保障制度，必须考虑我国的 而在我国，社会转型是同经济改革以来我国 社会变迁和社会进步的要求。因为社会保障制度 所发生的重大变化联系在一起的。经济体制改革 的改革和建设不但要立足现实，而且要着眼未 是经济与社会体制方面的重大变化，它具有更为 来，即使这一制度在一个较长的时期发挥作用。 广泛的社会涵义。从这一变化的实质来看，它基本 近几年来，我国社会保障制度的改革和建设具有 上是从农业社会向工业社会、从传统社会向现代 某种短期性、非整体性特点。本文拟对这一问题 社会变化的现代化过程。然而，由于这种变化启动 作一初步分析，并从体系建构的角度，指出建设 形式的特殊性，所以，我国的社会转型也具有体制 整合的社会保障制度的某些重要环节。 转换的意义。这样，我国的社会转型不但是向现代 社会的变迁，也是向市场体制的转变，这是我们讨 一、社会转型对社会保障制度重构的要求 论社会保障问题的基本背景和起点。 14 社会转型及弱势群体 法国社会学家图雷纳将 ,- 世纪世界社会转 当前，分析我国的任何重大问题都不能忽视 （ 型的特点概括为体制、社会及文化上的断裂 图雷 社会转型这一背景性特点，对于社会保障问题的 纳， ）。由于多种因素的影响，中国社会转型所 , 分析也不例外。在某种意义上可以说，我国社会 （ ） 发生的断裂要严重得多 孙立平， ，而这种断 ,--0 保障制度的改革是社会转型的要求。社会转型从 裂的集中表现就是社会的两极分化和社会弱势群 最一般的意义上可以说，指的是从传统社会向现 体的大量出现。 代社会、从农业社会向工业社会的变化。 应该注意的是，社会转型期我国的弱势群体