中国海洋产业政策体研究系.pdfVIP

第7卷第4期 南 阳师范学院学报 (社会科学版) Vo1．7No．4 2008年4月 JournalofNanyangNormalUniversity(S0cia1Sciences) Apr．2008 我 国海 洋产 业政 策体 系研 究 于 谨 凯 ．张 婕 (中国海洋大学 经济学院，山东 青 岛 200071) 摘 要 ：文章建立 了我国海洋产业政策体系，并根据产业政策的功能将海洋产业政策体系划分为支持性、引 导性和发展性政策三个模块。这三个部分的政策分别从缔造 良好的外部环境、引导海洋产业健康发展和提供海洋 产业 中长期发展动力三个方面 。共同促进我国海洋产业的发展 。 关键词 ：海洋经济 ：政策体系 中图分类号 ：F062．1；F124．5 文献标识码 ：A 文章编号：1671—6132(2008)04—0029—05 一 、 引言 可持续发展。 海洋产业是指人类直接开发利用和保护海洋资 二、我国海洋产业政策体 系的构建 源所进行的生产和服务活动 ．主要表现在以下五个方 近2O年来 。我国沿海地区经济快速发展 。对海洋 面 ：(1)直接从海洋中获取产品的生产和服务 ；(2)直 产业的投入力度逐年增大。为海洋经济的持续、稳定、 接从海洋中获取的产品一次加工生产和服务 ：(3)直 快速发展奠定了基础。目前．我 国海洋经济发展已初 接应用于海洋和海洋开发活动 的产品生产和服务 ： 具规模 ．海洋产业的发展 已经引起了我国各级政府 (4)利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所 的高度重视 ．中央和地方政府相继 出台了相关的海 进行的生产和服务 ；(5)与海洋密切相关的科学研究、 洋产业发展政策。我 国政府于1996年制定 的 《中国海 教育、服务和管理④。近年来 。世界海洋经济持续快速 洋21世纪议程》和2003年制定的 《全国海洋经济发展 增长 ，一场 以开发海洋资源为标志，发展海洋产业为 规划纲要》，对于海洋产业政策的制定起到了指导性 目标的 “蓝色革命”正在世界范围内兴起 ．海洋产业在 的作用。本文以我国各级政府出台的为推动海洋产业 人类社会经济发展中的地位将会越来越重要。 发展的政策为依据 ，建立 了我国的海洋产业政策体 产业政策是指政府为了通过实施不同的政策手 系。并根据产业政策的功能将海洋政策体系划分为支 段和激励机制 ．达到促进产业结构的协调发展．增强 持性 、引导性和发展性政策三个模块 (如图1所示)。 本国产业的国际竞争力 ，纠正市场机制的缺 陷和失 海洋产业政策体系 败的目的．所制定实施的与产业有关的一切政策 (包 括经济政策、法律法规和行政条例等)的总和。 海洋产业政策是指一 国为了增强本 国的海洋产 支持性政策 I I引导性政策 I I发展性政策 业的国际竞争力 ，促进海洋产业的全面 、协调和可持 续发展 ．实现高科技在海洋产业 中的应用和海洋产 业结构的优化和升级 。所制定与实施的与海洋产业 科 海 加 完 海 各 支 新 可 相关的一切政策(包括经济政策、法律法规和行政 技 洋 强 善 洋 具 柱 兴 持 条例等)的总和 。一 国要想增强其海洋产业 的国际 兴 人 海 法 区 体 续