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工业区群的环境影响后评估的探索 范小星 中山大学环境科学研究所，(510275 ） E-mail:fxxgra@163.com 摘要：本文主要阐述了环境影响后评估的定义、工业区群的环境影响后评估的必要性以及基 本内容和工作的开展等。能够为工业区群的环境影响后评估提供借鉴。 关键词：工业区群 环境影响后评估 评估 完善的环境影响评价体系要依靠坚实的法律基础、完备的EIA技术导则、有效的管理机 构、顺畅的EIA工作程序、EIA全过程的公众参与、高素质的参与人员、现代化的信息技术 支持以及不断发展的思想。而环境影响后评估思想就是随着环境影响评价理论与实践的日益 发展而产生的。一方面，环境影响评价理论在不断拓展和丰富，逐步形成由项目、区域到战 略、政策的环境影响评价；另一方面，在环境影响评价的实践中，不断发现环境影响评价程 序、管理和方法等方面的不足，需要进一步完善，其中环境影响评价有效性的高低是环境影 响评价质量的好坏的表现[1] 。环境影响后评估的正是提高环境影响评价有效性的创造性的探 索。 1.环境影响后评估的基本概念 目前我国环境影响后评估概念有多种不同的提法，如环境评价有效性评估、验证性评价、 事后评价、回顾性评价等。一般来讲，环境影响后评估是促使相关方的环境表现符合所有应 遵守的条款，并保持持续有效的改进[2] 。 2.工业区群的环境影响后评估必要性 目前，很多地区把整个工业园作为整体进行全面的评价，对一定范围的企业进行环境影 响评价，是我国环境历史的创举，将对以后的环境事业提出新的方向，它是区域环境影响评 价的发展，也是累积影响的应用。工业区群通常是指人们从整体性、宏观上，对具有一定联 系、范围的各工业区的各工业布局合理性、各环境要素的相互影响等进行评价和规划等活动， 为使当地的经济、环境和社会更协调发展，把这一定范围的工业区称之为工业区群。 但是对于在工业区群的环境影响评价中难以预测的、长期的潜在环境影响,尤其是可能 出现重大环境问题的,应在工程建设项目投入运行后进行事后评估。有专家对选取上海市 1991~2000 年间完成的36 本环境影响报告书,用环境影响评价(EIA)启动时间、替代方案分析、 累积影响分析、公众参与、后期环境监测管理计划、清洁生产分析 6 个指标构建EIA有效性 评估体系，得出了过去 10 年来的上海市EIA有效性[3] （见表1） 因此，对工业区群的环境影响后评估是非常有必要的，它也可以全面检查工程建设项目 可行性研究阶段的环境影响报告书质量水平为 目的,对提交的环境影响报告书进行事后验证, 验证的内容主要是工程建设建成运行后出现了哪些环境影响,这些环境影响在报告书中是否 - 1 - 预见到了,报告书中的预防恢复措施是否有效,这可以理解为对环境影响评价全过程、全方位 以及最终结论的可靠性做出的全面模拟和验证。 表 1 有效性 (Table1 the validity of environmental impact assessment) 指标 EIA 启动 替代方案分析 累积影响分析 未执行率 86.1% 91.6% 52.8% 指标 公众参与 后期环境监测管理计划 清洁生产 未执行率 72.2% 53.8% 69.5% 3.工业区群的环境影响后评估的基本内容 3.1 工业区群的规划布局和产业结构的回顾、验证与分析 对工业区群的规划布局和实际布局进行对比、分析，发现实际情况基本上符合规划布局 的