新闻采访与法律 （二）.pptVIP

采访权：有否法律保障？ 美国宪法第一修正案 : Congress shall make no law …abridging the freedom of speech, or of the press… 明文保障新聞自由 但同样，采访权是引申的 在很多地方,包括英美香港等地 采访权的保障是沒有明文规定的 只是引申的 记者与一般人无异,并不享有特权 不可以采访为由,擅闯他人地方,或做违法的事情 采访权：近期发展 强调保障采访权 新闻记者证管理办法 (2009年10月中生效) 第五條: 记者 持记者证依法采访 受法律保护 各级人民政府及其职能部门、工作人员 应为合法的采访活动 提供必要的便利和保障 任何组织或者个人 不得干扰、阻挠新闻机构及其新闻记者合法的采访活动 采访权：近期发展 关于进一步做好新闻采访活动保障工作的通知 (2008年11月) 五種合法权利受保障 新闻机构和采编人员对涉及国家利益、公共利益的事件,依法享有 知情权 采访权 发表权 批评权 监督权 新闻机构及采编人员依法从事采访, 任何组织或个人不得干扰、阻挠 采访权：近期发展 要支持新闻记者的采访 …为合法的采访活动提供便利和保障 对涉及公共利益的信息应及时主动通过新闻机构如实向社会公布 不得对业经核实的合法新闻机构及记者封锁消息、隐瞒事实 采访权：近期发展 原因: 针对侵犯新闻机构的采访权和社会公众的知情权的情況 a) 个别政府部门未认真履行政府信息公开义务 b) 一些企事业单位及社会组织为规避舆论监督，拒绝新闻机构及记者的采访 c) 甚至出现打骂新闻记者等严重问题 目的: 保障新闻机构和采编人员依法采访 维护新闻机构、采编人员和新闻当事人的合法权益 采访权：近期發展 但同时要求进一步规范采访秩序，打击假记者 坚持凭合法证件采访 为合格记者及时办理新闻记者证 提高记者队伍的职业素质 维护新闻的真实性 原因: a) 少数记者故意编造虚假新闻谋取不正当利益 b) 一些社会人员假冒记者名义敲诈勒索 严重损坏新闻队伍的职业形象 （以上有关采访权的近期发展，主要来自关于进一步做好新闻采访活动保障工作的通知 和相关的报道） 采访权：近期實際情況 云南法院 签发「新闻监督护照」 (2009年4月) 东莞 打算发专用采访证 (2009年10月) 实际采访例子: 邓玉娇 (2009年6至7月) 采访权：中國足協案 (1999) 中国足协 召开新闻发布会，宣布一个关于假新闻的处理规定 指多家报社 刊登了一则假新闻，指两名足球员将退出国家奥运队 （《无锡日报》沒有刊登） 要求报章刊登道歉 严肃处理有关作者 并上报中国足协新闻办 停止这些报社（ 包括《无锡日报》）记者 采访中国足协主办所有赛事的资格 采访权：中國足協案 中国足协的处理规定 指名道姓《无锡日报》 的一名记者是主谋 《无锡日报》认为与事实不符 起诉中国足协侵犯名誉权 足协一审败诉，提出上诉 后来达成和解 《无锡日报》支持打击假新闻 足协宣布有关决定前，未与《无锡日报》沟通，工作上存在欠缺，向《无锡日报》道歉 双方同意以后加强合作… 采访权：中國足協案 这宗事件值得注意的地方？ 停止采访资格？ 境外和国际的行规如何？ 中国足协的性质？ 不接受采访？ 知情权 英国近年才立法 容许民众申请查阅一些政府档案 但限制相当多,争议亦大 香港至今未就这方面立法 只于九十年代中，引入一个沒约束力的守则　 《公开资料守则》Code of Access to Information (.hk/gb/.hk/chincode.htm) 知情权 「歐洲委員會」 (Council of Europe) 2009年6月通過全球首個信息公開條約(Convention on Access to Official Documents) 條約內容 公民有權索閱政府文件 這種權利只會在一些情況下受到限制: 保障國家安全,保護隱私等 簽署國 要實施信息公開 定時提交報告,由專家監察實施情況 目前,只有十個國家簽署並確認條約 知情权 为何要定条约,让各国签署? 信息公开的重要性 a) 公共机构的透明度 对社会的良好管治很重要(否则贪污严重) 亦有助公民知悉和参与公共事务 b) 加强公共机构的认受性和公众的信任 c) 对公民的个人发展亦重要 (请同学留意: 知情权是用于与公共事务,公共利益有关的情项上,并不适用于打听别人隐私和其它八卦消息) 知情权: 中國內地 政府信息公开条例 国务院令第492号 2007年4月出台 2008年5月1日起施行 第一章　总则 第二章　公开的范围 第三章　公开的方式和程序 第四章　监督和保障 第五章　附则 /zwgk/2007-04/24/content_592937.htm 政府信息公开条例 行政机