后金融危机时代的中国税制改革.pdfVIP

Fjnaheia Forum 从 1984年 l0月起 ，中 国开始 实施第 二步利 改税 消 了对外 商投资企业 征收 的工商统一税 。原来征 收产 和工 商税制改革 ，先后发布 了关于征 收国营企业所 得 品税 的农 、林 、牧 、水 产 品 ，改 为征 收农业 特产税 。 税 、国营企业 调节税 、产 品税 、增 值税 、营 业税 、盐税 和 税制 改革实现 了 内资企业 所得税 的统一 ．实 现 了 资源税 的一 系列行政法规 。 对 内资企 业征收 统一 的企业 所得税 ．合 并个人收 入调 此后 ．国务 院又 陆续发 布 了征收集 体企业所得 税 、 节税 和个 体工商 业户所得 税为统一 的对 内外人员 普遍 私营企业所得税 、城 乡个体 工商业户所 得税 、个 人收入 适用 的个 人所得税 。对特别 目的税 和地 方税做 了较大 调节税 、城市 维护建设 税 、奖金 税 (包 括 国营企 业 奖金 调整 。例 如 。开征 了土地增值税 ，扩大 了资源税征 收范 税 、集体 企业 奖金税 和事业 单位 奖 金税 )、国营企业 工 围 ，取消 了奖金 税 、集 市交 易税 等若 干个 税种 ，并将 屠 资调节 税 、固定资产 投 资方 向调 节税 、特 别消 费税 、房 宰税 、筵 席税 的管 理权下放 到省级地 方政府 ，准备 新设 产税 、车船使 用税 、城镇 土地使 用税 、印 花税 和筵 席税 遗产税 和证券交 易税 。 等税 收法规 1994年 的工 商税 制 改革 对 中 国 的税制 结 构做 了 到 80年 代末 90年代初 ，中国的工 商税 收 已有 32 较大 的调整 ．使工 商税制 由改革前 的 32个税种 简化为 个 税 种 。初 步 形 成 了 内外 有 别 的 、以流 转 税 和所 得 税 为 18个 税种 。税制改革使 工商税 收制度朝着科 学 、简化 、 主体 的 、其他 税种相配合 的一整套税 收制度 。大体适应 适用 、高效 的方 向迈进 了一大步 ，为建立具有 中国特色 了 中国经济 体制改革起 步和发展 阶段 的形势 要求 。 的 、符合 社会 主义市场经 济要求 的税制体 系奠定 了坚 税收 的职能作用得 以全面加强 ，税收收 入全面稳 实 的基础 定增长 ，国家 宏观调控 能力也得 到 明显提高 。 可 以说 ，1994年税制 改革 是 中国建 国以来规 模最 )上 世纪 90年代税 制改革 的深化 大 、范 嗣最广泛 、内容最深 刻 的一 次税 制改革 。改革 的 1992年党 的 14大提 出了建立社 会 主义市 场经 济 方 案是在 十几年来税制 改革 的基 础上 ．经过 多年 的理 体制 的战略 目标 ，标 志着 中国的改 革开放事 业进入 了 论研 究和实践探 索 ．积极 借鉴外 国税制建设 的成功经 一 个新 的历史发展 阶段 ，税制改革 也进入 了又一个 黄 验 ，结合 中国的 国情制定 的 ，推行 新税制从 总体 上看取 金 时 代 。 得 了很大 的成 功 ，国内外普遍评价 很高 。其 成功之 点 主 1992年起 ．财税部 门就开 始加 快税制 改革 的准 备 要 有 四方面 ：一是促 进 了 国民经济 的持 续 、快速 、健康 工作 ，制定 了全面改革 工商税制 的总体方案 和各项 具 发 展 ，同时 没有 引起社 会 、经 济 的震荡 ；二 是规 范 了税 体措施 。税制改革实施 方案 明确提 出以 “统 一税法 ，公 收分配关 系 ．促进 了税 收收入 的持续大 幅度增长 ，同时 平税 负 ．简 化税 制 。合理 分权 ”作 为这 次税 制改 革 的指 总体上没 有增加纳税 人 的负担 ；三是将 主要 税权 和大 导思想 。在实施方案 框架 内，有关 各部 门完成 了有关 法 部 分税 收 收入集