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我国新能源产业亟待发展 2005-12-12 　　随着经济社会的大发展，我国对能源的依赖性也越来越大，而能源供应日益紧缺的状况，必然促使我国新能源特别是可再生资源、清洁能源的发展，以缓解由于大量使用传统能源而带来的日益严重生态环境压力。目前，我国新能源开发利用量还不足1%。新能源受到体制、市场等多种因素的制约，亟待突破重围，造就大产业。 　　据河北省新能源办主任王香雪介绍，传统体制所产生的能源生产、管理弊端，给新能源的开发利用带来诸多问题。一方面能源供应紧张，价格猛涨；另一方面新能源开发利用陷入重重壁垒，难成气候，难以发挥支撑产业发展的作用。 　　导致新能源产业化开发陷入“重围”的因素主要包括： 　　一、政策环境。国家上有政策，下面有对策，很多官员对传统能源，如石油、煤炭等开采热情很高，对新能源只是“纸上谈兵”，没有实际行动。对于新能源的发展国家还缺乏相关法律法规的保护和支撑，比如开发风能、太阳能就遇到很多具体的环境壁垒，如相关单位不积极等。风能项目本来投资成本不高，但人为让成本上升，让人们对新能源利用产生误解。 　　二、管理体制混乱。各地没有统一的管理机构，多头管理、不合法的垄断经营等屡见不鲜。当地经贸委、当地发展改革委和当地的政府能源办等机构繁多，但具体谁负什么责很难分清。很多项目无法界定是不是高新技术、是不是处在国际国内的技术前沿。这些项目往往通过关系、人情进行规模生产，目的不是开发新技术，而是捞取利益。　　 　　三、市场环境不完善，无序竞争增加成本；鱼目混珠，好的项目难推广。由于没有规范市场，各种打着新能源旗号的项目、产品到处推销，严重影响高、精、尖项目的推广应用。同时，各地相关的行业法规和质量标准不规范，政府部门对新能源市场缺乏有效的监管。 　　四、新能源品种很多，但缺乏技术研究和创新，没有形成高新技术产业集群。国内很多单位和企业没有把主要精力放自主研发上，而是走捷径模仿和抄袭，使我国新能源技术创新乏力。 　　专家认为，新能源战略要突破重围，就要通过立法优化政策环境和市场环境，加大市场监管，重点扶持一批高新技术项目，破除狭隘的地方和个人利益，走分工开发，协作创新之路，把新能源产业做大做强。　　相关链接：　　中国新能源发展之路不平坦 ??? 11月7日世界可再生能源大会上，中国郑重表达了能源结构转型的决心：向清洁和可再生能源“跑步前进”，但由于种种原因，这条跑道并不平坦。 　 　　说起新能源的重要性和发展现状，国家环保总局副局长潘岳恐怕是最着急的人了，在引起很大反响的《环境保护与社会公平》一文中，他指出中国新能源的发展之缓慢：以核能、太阳能、风能和沼气为代表的新能源年增长速度虽然已超过30%，但是，“中国的能源消费结构仍以煤为主，新能源的发展速度和水平不仅远远低于大多数发达国家，甚至也落后于印度、巴西”。 　　新能源对中国来说并不是新概念，风能、太阳能甚至是很多人孩提时代就耳熟能详的词汇。但为什么许多年来仍是“只听楼梯响，不见人下来”，在急需能源的中国难觅一席之地？ 　　新能源的国际政治博弈 　　新能源技术也有自己的“国际政治版图”。潘岳表示，欧美的新能源技术在“保护知识产权”的名义下限制向发展中国家转让，或者高价向发展中国家出售设备谋取超额利润，一直是中国新能源发展的巨大障碍。 　　王先生是一位机电进出口商，对这点深有感触，“很多拥有新能源技术的国家将技术视为限制中国的一张牌，机器价格总是定得特别高。不仅是发达国家，南非等国在煤液化等技术上对中国也百般限制，随着中国能源形势紧张，一般的企业甚至省一级的经贸代表团去谈设备生意都免谈，他们就是知道中国需要这个，想卖个高价。” 　　中国气象科学研究院研究员朱瑞兆也表示，“前5年还好，但现在由于欧元升值，购买国外风机成本大幅上扬，每千瓦风电投资成本已经在1万元乃至更高。” 　　在技术难题面前，新能源的发展变成了一个国际政治问题，需要政治解决。胡锦涛主席为7日在北京召开的“国际再生能源会议”发去了书面致辞，在致辞中，他强调了在这一领域“技术转让”方面国际合作的重要性。而在胡锦涛主席访问德国期间，德国方面也在同期举行的“中德经济会议”上向中国表示了出售煤气化技术的意向。 　　出于自己的国家利益，发达国家在新能源技术问题上对中国也逐渐有了再认识，美国“美中经济委员会”本月10日发布的年度报告建议,美国政府成立美中能源工作小组，提高能源使用效率，共同研究新替代能源、洁净能源，让两国减少对海外油源的依赖。 　　新能源遭遇地方政绩观 　　可以说目前新能源的技术瓶颈在中国的国际政治努力和自主研发下正在逐渐解决，那么新能源从此在中国就一帆风顺了吗？ 　　“不会！新能源在中国发展的主要问题是政策。”中国人民大学国际能源战略研究中心主任查道炯斩钉截铁地说，“新能源，尤其是可再生能源，在