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壮大县域经济关键在于新型工业化 新华网山西频道　 2004-12-22 　来源：新华网山西频道 晋城市城区人民政府区长 刘予强 县域经济作为一种经济空间相对狭小的地方经济，与省域、市域和泛地域性经济有着质的区别。其主要特征是以农为主，与资源优势联系紧密。以农业为主的县域经济，经济总量小，财政税收低，城乡二元结构将进一步加剧，三农问题难以破解。而以新型工业为主导的县域经济，不仅能够有效增加财政收入，带动农业和服务业发展，而且能够有效促进农村剩余劳动力转移，彻底破解三农难题，加快实现全面小康。因此，发展壮大县域经济，关键还是要走新型工业化道路。 作为市辖区，与县市发展模式、工作重点虽然有所不同，但是作为城市的重要组成部分，又是一个相对独立的经济单元，要选择什么样的途径才能实现新型工业化？这一直是我思考的问题。按照省委组织部安排，我于9月20日起赴广东省惠州市，进行了为期三个月的挂职学习。期间，通过观摩、调研、参会等多种形式，较系统地了解了惠州经济发展概况，从惠州工业化进程，对区域经济发展提供了很好的佐证，引发了更深的思考，认识到了我区在发展中与惠州存在的差距和不足，感触至深，受益匪浅。 一、惠州超常规跨越式发展在于坚持不懈走新型工业化道路 惠州市位于广东省东南部，珠江三角洲东北端，南临南海大亚湾，与深圳、香港毗邻，是我国大陆除深圳市外距离香港最近的城市。现辖惠城、惠阳两区和博罗、惠东、龙门三县，设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。陆地面积1.12万平方公里，占珠三角经济区面积的1/4。海域面积4520平方公里，海岸线长223.6公里，是广东省的海洋大市之一。常住人口321万。改革开放二十年特别是1997年惠州地改市以来，惠州经济持续快速增长。2003年，惠州市生产总值（GDP）实现590.97亿元，增长13.9%。其中，第一产业增加值73.91亿元，增长0.5%；第二产业增加值347.43亿元，增长17%；第三产业增加值169.63亿元，增长14.1%。三次产业结构为12.5：58.8：28.7。人均GDP20758元，增长12.7%。一般预算财政收入24.12亿元，增长25.7%。全市税收完成95.61亿元，增长25.8%。 纵观惠州经济发展历程，可以划分为三个阶段：第一阶段：改革开放到1988年，为原始积累阶段；第二阶段，1989年到1993年，为起步进入快速发展阶段；第三阶段：1994年至今，为持续、快速、健康发展阶段，惠州经济由农业经济为主转变为工业经济为主，实现了工业化的原始积累，初步实现了工业化的起飞。 惠州经济源何历经二十年发展不减速？惠州为什么会成为华南地区发展最快、最具活力和最具潜力的城市之一？通过考察学习，分析探讨，我认为，关键是惠州市坚定不移地实施工业立市发展战略不动摇，坚持不懈地走资金技术密集型的集约型工业化道路不动摇。其基本经验就是大力推进四化： 一是企业集团化。惠州市按照抓有效、抓扶强的工业发展思路，制定了加快大企业集团发展的优惠政策，重点扶持发展了TCL、德赛、麦科特、纺工、华阳等五大国有（控股）企业集团以及侨兴、富绅等一批民营企业集团。五大企业集团中，其中就有四家进入了全省70家大型企业集团，1家进入了全国重点扶持大企业集团。同时他们积极实施创名牌战略，颁布了创名牌工作实施方案，创出了TCL电话机、TCL王牌彩电、TCL手机、富绅衬衫、麦科特照相机、德赛电池、德赛数码龙音响、侨兴电话、CECT手机等一批工业产品名牌。不少产品在国际上获奖或获得部优、省优产品称号，在全国市场上保持了较高占有率。目前，惠州已成为世界最大的镭射光头生产基地、亚洲最大的电话机生产基地，中国最大的电视机、电脑、手机、电池、音响、照相机、高级电工产品和线路板生产基地之一。 二是工业园区化。圈好一个开发区，然后招商引资，这是珠三角吸引外资的主要方式，惠州也不例外。他们以工业园区为载体，大力发展园区经济，全市范围内各种园区星罗密布，各具特色，顶峰时多达130个，今年开发区整顿后仅保留了五个大型园区，分别是国家级大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术开发区、惠阳三和开发区、数码开发区和大亚湾石化开发区。大亚湾经济技术开发区于1993年5月经国务院批准设立，总辖陆域面积273.68平方公里，海域面积488平方公里，海岸线长52公里，海岸线长52公里。区内港口、道路、供水、供电、通讯等基础设施网络十分完善，内有荃湾综合港区、响水河工业园、熊猫高科技园、东风车城工业园、西区科技园等10余个小园区。现已有中海壳牌、东风本田等一批大项目已相继落户。预计到2010年，大亚湾开发区将实现1000亿元的工业产值和500亿元的国内生产总值（人均约2万美元